党中央、国务院提出了国有企业改革发展的方针和目标，制定了振兴行业发展的十大规划，以及扩大内需的行动部署，取得了举世瞩目的成就。但是，面对就业压力增加，企业竞争异常激烈，使国有企业发展面临着全新的机遇和挑战。现结合垦区企业实际，从完善企业经营管理体制的角度，对这些问题作一分析。
首先、在加强企业管理的过程中, 要贯彻民主自治精神。 干部作为企业管理过程的实施者、监督者、引导者，因此，干部在制定管理措施时，应经过自下而上、自上而下的酝酿和讨论, 制定的过程是走群众路线、群众参与、民主管理的过程。在这个过程中, 使群众学会了自我管理、自我教育和自我服务。在管理中要做到, 凡是涉及群众切身利益和职工普遍关心的热点、难点问题, 都必须征求职工或职工代表的意见；努力改变“ 以人管人, 以权管事, 以权代法” 的不良现象, 建立健全职工议事、民事调解、公民道德、场规民俗、社会治安、邻里和睦及计划生育、红白理事会等组织。
其次、事实“集体经营、责任管理”机制，提高土地资源利用率。针对过去“有人无地种、有地无人种”的情况，按照“一套班子，两块牌子，分块运作，共同责任”的原则，在明确班子成员分工的基础上，既各司其职，又相互配合，分工不分家，上下一盘棋，统筹考虑种植业和存续资源两大板块的发展路径、措施，健全耕地合理流转制度，实现耕地资源的优化配置，推进经济社会快速健康发展。通过集体经营、责任管理模式、用工业化理念经营农业等多种形式，发展规模经营，真正解决职工分散经营与大市场的对接问题。
第三、健全国有资产、资源、资金管理等各项制度。企业管理人员要扬弃过去那种政府模式的思维方式和行政手段来管理企业的方法，真正做到“用制度管人，用制度管事”。按照民主自愿和“四权”（决策权、管理权、参与权、监督权）不变的原则规范二级单位会计委托制度，抓好企业经济审计；加强对建设用地管理，建立健全土地使用权流转管理制度；完善“一事一议”制度，遵循居民自愿、直接受益、量力而行、民主决策的原则，逐步健全、完善财务公开、民主管理、审计监督等各项制度，促进国有经济管理走上制度化、规范化、法制化轨道，正确引导职工自愿出资投劳，加快企业公益事业发展。
第四、完善企业管理体制，着力抓好财务预算管理。按照“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的原则，合理确定各级管理人员的职能定位。目前，实行三级管理、两级核算后, 对决策者、管理者的要求更高，要求二级单位必须要实行预算报帐制。要抓好各单位的财务预算工作, 规范财务规程和财务秩序, 强化财务监督管理。加强预算外资金管理, 严格执行“ 收支两条线”，严格控制各种费用开支标准, 管好用好各类资产。同时要加强会计队伍管理, 切实提高财务人员的综合素质。以制度建设为核心,使财务工作条理化, 行为规范化，以强化财务考核为前提, 使责任具体化, 奖惩透明化。努力使全体财务人员做到政治上靠得住, 工作上有本事,作风上过得硬,廉洁上信得过，有利于管理者决策的准确性，有利于企业、职工利益的最大化。
