随着农场公司建设规模的不断扩大，由行政自治组织向社区自治组织过渡的同时，人们的思想观念、思维方式、生活质量、人际关系、风俗习惯在不同程度上存在着不同的差异，特别是在我场开展创建省级文明活动中，更需要一支高素质的管理队伍和 一支高素质的职工队伍。针对这一实际，社区管理干部十分重视社区工作的建设，对社区建设投入了大量的人力、物力、财力，开展了一系列行之有效的创建活动为社区建设注入了生机和活力。积极围绕“法律进社区”和社区民主法治工作，广泛开展“民主法治社区”创建活动。现结合笔者工作实际谈几点认识。
一、认清新形势，充分认识开展“民主法治社区”创建工作的重要性。随着社会主义市场经济的发展，黄海农场建设规模逐步扩展，以前的工厂、公司组织管理居民已不太适应新形势发展的要求，而逐渐淘汰取而代之，社区的建立强化了基层建设，开展社区普法与依法治理势在必行，依法加强社区建设，提高全体公民的法律素质是“四五”普法教育提出的一项重要任务也是加快经济建设的关键一环。近年来，我场部分单位撤并改为社区，社会结构已开始发生实质性的变化，呈现了许多新情况、新问题。一是社区社会职能相应扩展。随着农场机构改革和现代企业制度的建立，行政职能进一步转变，一些原来由农场行政承担的社会管理和服务职能逐步移交社会，转移到社区。一些原来由企业承担的管理和职能也逐渐剥离出来，大量的职工在提前退职、退养、工龄买断后由“单位人”变成“社会人”。社区承接企业分离的职能、事务日益繁重，教育引导和管理服务的压力成倍增加，随着经济体制改革的不断深化，失业、转岗、待岗人员所在社区增加，“单位人”正在向“社会人”变化，单位制的社会管理方式正在分化，社区成为社会管理与发展的重要领域日益显得重要。二是居民维权意识不断增强。随着居民对生活质量要求的不断提高，法制教育的不断深入，人们依法维护自身合法权益的观念在不断增强，社区人民调解组织、帮扶中心等组织定期为社区居民的生活提供服务。三是人口结构发生变化。随着经济的快速发展，外来务工人员不断增加，社会管理的任务越来越重。社区中居住外来人员多，民营企业多，建筑项目多，造成人口结构复杂。四是弱势群体不断增加。老龄人口呈上升趋势，转岗失业人员居高不下、妇女儿童在社区常住比例不断增加，这些群体更需要法律的特殊保护，因而需要社区具备相应的功能。五是新经济和社会组织大量涌现。随着农场经济建设步伐的加快和经济利益的调整，社区内出现的矛盾将呈现内容多样化、主体多元化、原因复杂化的新特点，为此，要按照黄海农场党委的要求，大力加强我场社区建设，依靠社区居民和社会力量解决社会问题。而加强社区建设和管理要靠法制。只有把社区各项工作纳入法制化轨道，以民主化、法治化促进社区建设和管理，才能维护全场社会稳定保障社区经济和各项社会事业顺利发展。
二、把握新机遇，积极探索开展“民主法治社区”创建工作的新途径。开展“民主法治社区”创建工作，加强社区民主法治建设是新形势下社区管理自治的新课题。一是领导重视，健全组织。就如何开展“法律进社区”和“民主法治社区”创建活动，加强对社区民主法治工作的领导。二是向兄弟农场学习。结合本区实际借鉴人家的经验、提升社区管理的新方法。三是建章立制，规范管理。根据我区建设现状，因地制宜地制定了我区民主法治工作方案。四是集中培训，培养骨干。六是选聘人才，配强班子。社区工作好不好，班子建设很重要，为了加强社区干部队伍建设，让年轻干部更为充分地施展其才能，使社区工作走上法治化轨道，我们非常重视社区干部的选拨工作，首先，从区级部门、全场中抽调几名思想素质好、发展潜力大的优秀年轻干部到社区任职，担任居委会和社区领导职务。使社区干部队伍年轻化、知识化。
三、构筑新机制，全面推进“民主法治社区”建设工作。加强社区民主法治建设，以选好一套班子、规范一套制度、实行民主管理、依法管理，促进社区和谐发展作为出发点和落脚点，几年来，我们在实践中的具体做法是：
（一）实行居民自治，推进社区民主法治建设。根据《居民委员会组织法》，对社区通过居民直接或间接选举产生领导班子，增强社区自我管理、自我教育、自我服务功能，保证了社区针对本社区的特点和居民的要求，充分发挥民主自治的作用，增强了社区的自治程度。过去居委会依赖农场布置任务成为居民区的“一条腿”的状态。正在转变为社区依据法律法规以及居民代表会议的决议，结合农场的总体要求开展更多的适应居民需要的工作。
（二）加强社区民主管理，建立健全监督制约机制。完善社区自治章程，规范社区工作制度，社区内的重大问题民主决策，通过职工大会进行讨论、议决；在居民代表会议期间，由社区决定居民区内的各项事务。对社区建设和管理的重大问题由居民代表或当事各方充分协商，统一思想，达成共识，共同遵守和执行决议。强化社区民主管理，发挥社区居民的主人翁地位。在社区文化、社区服务、法制宣传等工作中，形成了一支由居民广泛参与的志愿者服务队，这支队伍积极参与科、文、卫、体、法“五进”社区活动，成为社区民主法治的一支生力军。完善社务公开制度，提高社区社务透明度。社区的各种职能、办事细则、各类收费标准都一律上墙公布，便于居民办事，提高居民对社区事务的关心度。成立社区民主监督小组，加强对街道、社区工作的社会监督，社区民主监督小组通过听取社区的工作汇报和明察暗访，勇于对社区工作提出意见和建议，使社区工作始终根据居民的要求和意愿来开展。
（三）加强专项依法治理，解决居民关心的难点和热点问题。近年来，排出一批居民反映大、呼声高的老大难问题实施专项治理。如有的社区居民提出小孩在社区内玩火多、社区无消防设备、自行车偷盗现象严重等问题，在派出所等部门的配合下开展整治工作，取得明显成效。
