初春的阳光,洒落在岗埠农场新时代文明实践中心的大楼上,阳光下“不忘初心、牢记使命”几个红色大字格外醒目。远处文化广场、文化长廊、健身器材应有尽有，广场上聊天的、看书的、放风筝的、做游戏的、跳舞的、唱歌的……好一幅田园风光画。岗埠农场公司2017年度脱贫177户，2018年度脱贫134户，2019年24户在基层党组织的挂钩帮扶下全部脱贫，实现脱贫率100%,打赢了这场精准帮扶攻坚战。
一、精准核实，动态管理
岗埠农场公司面积约90平方公里，户籍人口2.75万人，因历史遗留问题多、人均土地资源少、场办企业少、就业难度大等因素，2016年共梳理出335户精准帮扶家庭，占江苏农垦集团公司精准帮扶对象总数的18.98%。为切实把精准帮扶脱贫任务落到实处，使基层挂钩人员做到精准帮扶宣传到位、政策解读到位，精准识别到位、帮扶措施到位、施策操作到位、脱贫验收到位，研究制定了《精准帮扶工作手册二》，内容涵盖：致精准帮扶户的一封信、党组织挂钩工作方案、挂钩和被挂钩人信息、帮扶措施记录以及精准识别、房屋修缮、医疗救助、教育救助、优先用工、自主创业和脱贫验收等7大操作程序。分发到基层挂钩党组织负责人，填录帮扶信息，确保精准帮扶工作责任到人，资金使用有章可循、有据可依。
为压实精准帮扶工作，抓好动态管理，制定救助标准、救助办法，农场公司对精准帮扶对象进行大摸底、大排查，细核实、严确认。人均年收入低于6000元的省定贫困户为一类；人均年收入略高于或者约等于6000元的场定贫困户（帮扶边缘户）为二类。精准帮扶户名单公示后，建档立卡，统一管理。
二、精准施策，制度先行
为切实做到施策到户帮扶到人，2017年先后研究出台了《精准帮扶实施意见》《年度精准帮扶工作计划》《精准帮扶目标任务》《管理人员挂钩帮扶办法》《精准脱贫考核办法》等。2018年8月，出台了《精准帮扶专项资金管理办法（试行）》，确保精准帮扶工作责任到人，资金使用有章可循、有据可依。2019年为把精准帮扶工作再跟进、再压实，农场公司党委组织精准帮扶领导小组召开专题会议，就集团党委有关精准帮扶专项资金使用办法以及《2018年岗埠精准帮扶专项资金使用（试行）办法》进行再研究、再讨论、再完善。因地制宜制定出〈岗农司党〉[2019]19号文件，为精准施策和精准脱贫提供依据并铺平道路。为切实做到对24户施策到户帮扶到人，我们还研究出台了岗农司党[2019]4号〈党组织挂钩精准帮扶户的工作方案〉。
三、精准“穴位”，多措并举
通过探索实践精准帮扶“八大平台”，因地制宜、一户一策、逐户攻坚，到2019年底,335户精准帮扶对象按照集团党委要求,提前完成脱贫任务。
一是衣物捐助，爱心帮扶。
“岗埠爱心志愿衣物捐助站”自建站以来接受志愿者捐衣捐物20000余件，棉衣、单衣、成人衣或未成年衣，应有尽有。近年来陆续开展了“过冬三件衣，奉献四季情”、“结对选衣送进门”等活动，让精准帮扶对象及困难户自己试穿选领，精准帮扶对象优先选领近5000余件，确保困难家庭冬季穿得暖，四季 “不愁穿”。
二是组织挂钩，结对帮扶。
研究出台《基层党组织精准帮扶挂钩工作方案》，基层党组织结对帮扶工作成为基层党建年度工作的“规定动作”。竭力做到“四为”：为残疾精准帮扶户积极争取地方民政、残联、慈善等部门，争取政府优惠政策，使帮扶对象应保尽保；为有劳动能力精准帮扶户优先考虑社区卫生、农业生产、林业、苗木、高效、水产养殖等零散用工；为具有学习能力的帮扶对象免费技能培训，增加技能，克服心里障碍；为结对帮扶户送米、送面、送油，确保精准帮扶对象“不愁吃”。
三是排查住房，修缮帮扶。
确保精准帮扶对象住房安全是中央对脱贫攻坚的纲性要求。2019年通过不定时排查，对基层申报的近11户帮扶家庭住房存在安全隐患或裂缝、漏雨现象立即修缮，其中为1户购买了移动式防火保温箱式住房。为10户精准帮扶家庭修缮房屋27间，全年总计重建或修缮费用约42万元，确保精准帮扶家庭“不愁住”。
四是关爱子女，教育帮扶。
为解决因学致贫，对学前教育、小学教育、中学（初中、高中、中专）教育、大学(含大专)以上教育进行定标准帮扶，确保精准帮扶对象子女不因经济困难上不起学。2019年加大对精准帮扶家庭教育帮扶力度，为67户发放教育救助46万元，确保精准帮扶对象子女“不愁学”。
五是出台政策，医疗帮扶。
为解决因病致贫， 2019年对精准帮扶家庭医疗费用自理部分降低“门槛”，并对救助总额由1万元提高到3万元封顶线，使大病户医疗费用有着落，截止11月底共为精准帮扶户报销医疗救助34.3万元。确保精准帮扶对象“基本医疗有保障”。
六是按类识别，兜底帮扶。
为使精准帮扶户基本生活有保障，根据《精准帮扶专项资金管理办法（试行）》，坚持适度标准，对精准核实、精准识别的省定贫困户、场定贫困户进行兜底帮扶，2019年起，每月按照标准发放兜底帮扶金，即：省定贫困户，每人每月500元，场定贫困户每人每月400元，全年累计发放兜底帮扶资金35.2万元。确保基本生活有保障。
七是助推公益，岗位帮扶。
为使有劳动能力的精准帮扶户有事做、有岗位、有收入，结合连云港市文明创建、环境整治工作契机，积极推行社区（村庄）保洁类用工、林业类用工、河长制用工和农业类零散用工，2019年推行月报制度，每月由基层单位党组织统一安排、统计上报、公示、逐级审核、集中审批。截止2019年11月底，共审批优先用工救助30万元。
八是鼓励引导，创业帮扶。
脱贫攻坚既要“输血”更要“造血”。为鼓励贫困户自主创业，带头创业，引领精准帮扶户早日通过创业脱贫，对自主创业贫困户进行资金补助。2019年加大自主创业力度，研究出台《岗埠精准帮扶家庭奖励激励办法（试行）》，举办技术培训班，提高个人综合素质，提升自主创业能力。对温室种植自主创业户，每户给予10000元创业资金；对电商等其他自主创业项目根据实际情况由精准帮扶领导小组核定救助标准。2019农场公司审批自主创业帮扶资金12.3万元。
四、产业示范，致富有榜样
产业发展是实现精准扶贫、精准脱贫目标的有效途径。农场公司创新“鲜花经济”，大力发展特色种植业，2019年8月,初步建成岗埠富民农业科技园,占地170余亩，一期投资1080万元，建设高标准日光温室大棚32栋及附属设施，二期投资519万元，建设冷藏包装车间、展示大厅等配套设施。当年种植百合花23栋28.2万株，雏菊7栋22.2万株,现已上市销售。采取集体管理和合作管理相结合，独立核算、风险共担。富民农业科技园积极探索高效农业产业化,壮大国有经济发展经营路径，加大新技术、新品种、新模式的运用和推广，依托集体种植优势,充分发挥科技园示范引领作用，带动全场及周边乡镇大棚种植户，努力实现农场增效、职工增收。
正在采花的王大姐告诉我，她在科技园打工,每个月工资有3000元，老公在家种植一个温室大棚,一年也有30000左右的收入，不仅彻底摆脱了贫困，生活越来越有盼头了。像王大姐这样在这里就业的建档立卡的相对困难户有9人，每个月工资有3000元左右。
五、摘帽脱贫，小康路上一个也不能少
2019年11月29日，由江苏农垦集团公司计划财务部、农业发展部、资产经营部、社会事业部和战略投资部5个部门组成贫困农场脱贫认定工作组，赴岗埠农场有限公司，对脱贫认定工作进行现场验收。按照中办国办《关于建立贫困退出机制的意见》(厅字〔2016〕16号)、《全国农垦贫困农场脱贫认定工作指南》(农办垦〔2019〕2号)等文件精神,江苏农垦集团党委高度重视，制定了《江苏农垦贫困农场脱贫认定工作实施办法》（苏垦事计财﹝2019﹞11号）包含四个一级指标和16个二级指标，涉及产业发展、基础设施、民生保障和可持续发展四个方面。在听取了岗埠农场公司的自评结果汇报后，并赴项目现场察看，最终测评得分97分，符合《实施办法》认定的脱贫标准，完成阶段性目标任务，摘帽脱贫。
行百里者半九十。我们将在上级党委的坚强领导下，进一步完善脱贫“脆弱期”帮扶机制，做到气不泄、劲不松、志不移，扎实推进民生建设和脱贫攻坚,广大干部群众向着“全面小康路上一个不能少”的目标，一步一个脚印，留下坚实的足迹。
