全面深化民主管理 促进企业高质发展

      东辛农场有限公司在改革发展进程中，进一步完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，积极推进厂务公开工作，充分调动广大职工群众积极参与民主管理和民主监督，通过“建制度、维三权、强保障、促和谐”，全心全意依靠职工群众办好企业，推动了东辛经济社会又好又快发展。农场公司蝉联江苏农垦先进企业和社区工作先进单位称号。
     一、建制度，严格规范促发展
     1.规范公司职代会制度。职代会制度是企业实施民主管理的最基本手段和平台。多年来，东辛坚持职代会制度不动摇，坚持重要事项提交职代会审议，让职工充分行使知情权、审议权、决定权和评议监督权。每年定期召开职代会。到目前为止，农场公司已连续召开十一届职代会。凡关系到企业发展及职工切身利益的中长期规划、重大改革方案、重要事项工会都积极与相关部门一起调查研究，完善方案，并提交职代会讨论、审议，实行票决制，做到了不审议不出台，不通过不实施，有效地增强了职代会的民主性和权威性。
     2.落实职工董事、监事制度。作为公司制企业，按照职工董事、监事的任职条件，积极推选原则性强、能力水平高的人员作为候选人，并通过民主选举产生职工董事和监事。同时，进一步规范董事、监事制度，把董事会、监事会议题内容特别是有关职工切身利益的重要事项，提前告知职工董事、监事，做到有备参与。积极组织或选送职工董事、监事参加学习培训，提高他们履行职责的能力，较好地发挥了职工董事、监事在公司管理中的民主监督作用。
     3.提升职工代表综合素质。职工代表的整体素质如何，能否真正履行好职工代表的职责、维护职工的合法权益，直接影响着企业民主管理水平和职工代表大会的质量。为此，东辛把提高代表素质作为抓好民主管理的基础工作。首先从源头上抓起，认真选好职工代表，摈弃过去单一的选举扎实肯干、老实听话的职工当代表的传统做法，从思想觉悟、文化知识、工作能力、工作作风多方面严把职工代表的入口关。通过民主评议，把那些具有改革意识、创新意识、大局意识、市场意识，有参政议政能力、高素质的职工选为职工代表。第十一届职工代表大会代表名额确定为180名。构成比例为：一线职工代表占代表总数的52.8%;技术人员占代表总数的10.5%；干部管理人员占代表总数的36.7%。其次是抓好职工代表的培训学习，不定期组织代表到兄弟单位参观考察，使职工代表开阔视野，增强参政议政的主动性和创造性，达到了在学习中完善提高、在活动中锻炼提升的目的。
     二、维三权，以人为本增活力
     1.维护和保障职工群众的知情权。近年来，东辛坚持把维护和保障职工群众的知情权作为深化民主管理的基本前提，利用职代会、座谈会、网上信息平台、公开公示栏等场务公开形式，让职工了解农场公司的重大决策，紧紧抓住职工关注关心的职工薪酬分配、绩效考核、福利发放、干部提拔、职称评审、先进评选等情况，及时向职工群众公开。针对“热点”问题还采取听证、票决等形式，充分发挥民主。特别在评优活动上，一年一度居民代表大会表彰的道德模范、好居民、十佳老人等先进典型，均采用民主形式产生。在基层民主推荐、单位核查的基础上按比例确定侯选人，再由职工群众书面投票和网上投票，得票多者当选，最大限度地发挥了民主，赢得了职工群众的信任。
     2.维护和保障职工群众的参与权。东辛以建立并完善职工代表大会制度为载体，做到民主管理运行规范化、职代会工作制度化、职工代表审议程序化、职工代表述职评议正常化。企业决策过程中，积极引导和组织职工群众参与企业的经营决策和管理，为企业发展献计献策。每年职代会之前，都积极向职工代表征集代表提案。在今年的第十一届第三次职工代表大会中，共发放职工提案170份，回收提案161份建议166条，其中合理化建议88条。去年，在召开职工代表座谈会、居民代表座谈会和老干部座谈会的基础上，结合解放思想大讨论活动开展解放思想论坛，广开言路，面对面倾听管理人员和大学生代表的意见和建议，并通过调查问卷等形式，共发放问卷433份，收到建议共计3546条，通过整理论证涉及产业发展、改善民生、人才建设等方面和合理化建议共计682条，根据这些建议，我们及时制定整改方案，逐步逐项整改。同时，还积极组织职工代表进行巡视活动，让职工多层面地参与企业的民主管理，充分体现决策的民主性。
     3.维护和保障职工群众的监督权。为更好地发挥代表作用，体现代表作为，接受职工群众监督，着力提升东辛民主管理水平，2015年起，东辛便在全场开展了职工代表述职评议工作。为把职工代表述职评议工作落实到实处，根据《江苏农垦职工代表述职评议操作细则》，结合东辛实际，经过工会委员会多次讨论，制定了《职工代表述职评议工作实施意见》,全场所有职工代表全部在各自单位职工面前述职并接受评议。同时，对一些大的工程建立职工群众的监督机制，如在银羽小区安置房建设项目中，专门成立由部分职工代表、工会工作人员及相关部门人员组成的临时业主委员会，负责工程项目建设的监督工作，让职工群众做到明明白白拆迁、安安心心入住。
     三、强保障，凝聚人心促和谐
     1.凝聚职工人心，激发职工群众的积极性和创造力。东辛在经营管理、经营决策中落实民主管理，做到规范有序，广泛听取职工群众的意见，决策中充分反映职工群众的意愿。在多次全场性征集改革发展建议活动中，通过对提出的所有意见和建议进行集体论证，对提出合理化建议的人员给予奖励，大大激发了全体干部职工的主人翁意识，激发了他们的积极性和创造力，全方位发挥他们的聪明才智，为推进企业发展发挥积极作用。近年来，农场公司经营管理更趋规范，安全持续稳定，各项经营指标稳步增长，连续多年蝉联江苏农垦先进单位和社区管理先进单位。
     2.稳定职工队伍，构建和谐稳定的劳动关系。通过民主管理制度的完善和民主管理有效载体的运作，搭建劳资双方对话和沟通的平台，特别是在完善薪酬制度过程中，在总体框架下，充分发扬民主，广泛征求职工意见和建议，实行绩效工资制，使作为劳动关系主体一方职工的平等地位和权利得到了保障和尊重，通过合法、有效的途径和渠道让职工群众充分表达愿望和诉求，有序协调和稳定劳动关系，妥善处理企业内部不同工种、不同岗位之间的利益关系，确保了职工队伍的稳定。今年，在第十一届第三次职工代表大会召开之前，东辛工会和行政方进行多次工资协商，在会上签订新的工资集体协商合同，企业职工年收入最低不低于36000元，比上年增加4800元，增长了14.9%。
     3.融洽干群关系，树立党员领导干部的良好形象。各级领导干部是落实民主管理制度、实现企业民主管理的关键。通过深入开展民主管理工作，明确责任，使党员领导干部增强了宗旨意识和民主意识，更加注意权力运行的透明度，更加关心职工群众的切身利益，也提升了企业管理决策的科学性。在项目投入、危房改造、工程建设、工会经费使用、精准帮扶等方面实行公开透明、阳光操作，特别在精准扶贫工作中，通过基层民主申报、精准扶贫办公室审核确认，到纪委深入基层复审，做到精准确认，杜绝了虚报、错报和漏报情况的发生。同时，通过岗位帮扶、挂钩帮扶等八大措施的实施，不仅让贫困户们充分感受到了组织的温暖，更让所有的党员干部得到一次党性的提高，他们在精准帮扶工作中全身心投入、千方百计为挂钩户制定脱贫方案，有效促进了党风廉政建设，融洽了党群和干群关系，进一步提升了党员干部在职工中的形象。
     4.突出基本职责，提高工会在干部职工中的威信。将开展民主管理工作与农场公司经营管理相结合，使工会组织在参与企业重大决策方面有了更有力的抓手，更好地发挥职工代表、职工董事、监事的作用；使工会组织在维护职工权益方面发挥了更大作用，在组织职工参与企业重组改制、完善职工薪酬分配制度、落实职工保险福利待遇等方面有了平台；使工会组织职工开展活动更有号召力，有效调动了职工参与民主管理工作的积极性和自觉性。工会组织在职工群众心目中的威信更高、形象更好、作用更明显，也更增强了工会组织自身的责任感和使命感。农场公司工会也先后被江苏省总工会、江苏农垦集团公司工会先后评为模范职工之家。