来过淮海农场有限公司的朋友，一定会对文广苑小区的印象十分深刻，这里不仅是淮海的中心地带，也是区域文化活动的中心，其亮丽的楼宇造型，宽敞的居住条件，就连从大城市来的人也大赞不已。自2007年新一届领导班子上任以来，通过构建新型小城镇建设项目，有序引导农场公司职工居民集中居住，不仅使区域人口急剧增加，城镇面貌也发生了翻天覆地的变化，职工居民的精神文化生活日益丰富，生活品质也得以迅速提升。
小城镇建设，为解决发展挪空间
淮海地处温带与亚热带交界处的淮河入海闸两岸，东临黄海，南与射阳、西与滨海县城各相距40多公里。如何把距离的劣势化作小城镇建设的驱动力，并在当前全面建成小康社会的进程中，加快脱贫步伐，这一直是农场公司党委思索的话题。而把分散居住在低矮平房中生活的职工，有序地融入到小城镇发展，是农场公司党委实施小城镇建设走出的关键一步。
问题倒逼，配置资源要素。本世纪初,随着经济的发展和种粮职工收入的迅速增长，职工居民原有偏僻、低矮的居住条件和对文化生活的缺乏，已满足不了职工对美好生活的向往。为解决这些发展问题，农场公司党委通过多方调研摸底，决定通过优化区域硬质道路建设，以小城镇建设来优化资源配置，逐步引导职工居民向城镇集中居住。
抢抓机遇，打造生态宜居。农场聘请了城建规划部门的专家对区域环境进行布局和调整，开展了沿淮海路树楼房、沿神禾路造别墅区、沿黄海路建商住楼等新型职工小城镇的建设工作，让有需求的职工居民都能找到合适的居所和创业发展的平台。小城镇建设，更是让已融入或将搬进城镇的居民人气高涨，也为城建的飞速拓展腾出了空间。就连农场公司周边临海镇五岸村也借势发展，同时在淮海周边建造500多套楼房别墅，其中约五成是农场公司职工购买的。自2007年以来，农场公司已经有九成多的职工居民在小城镇有了居所，10多年来，已有3500多职工居民住上了心仪的楼房别墅，有250户职工居民危旧房翻修一新。党委书记王进强对此开心地：“农场危房改造实现了职工对楼房‘购置率、满意率、公正率’的三个百分百。”
激发活力，布局全面发展。2010年建成并开放的农建四师暨淮海农场历史陈列馆，已成为国家AA级旅游景区，被江苏省委列入党员干部“实境课堂”，目前已有“盐城市爱国主义教育基地”等五个基地在陈列馆挂牌，至今已接待参观者近5万多人次。农场通过麦稻种植、农机投入、商铺经营、经商务工等渠道创收致富。淮海“渠星”大米品牌享誉长三角，“四张文化牌”深入人心，越来越多了外来人员以来淮海就业，职工子女以回家工作为荣。2017年，在职农业职工人均收入达到5.22万元，场域居民人均纯收入达到2.88万元。
小城镇建设，为改善生活筑基础
规划建设小城，目的是提升职工居民的居住环境和过上有品质的生活。正如王进强强调的：“职工的需求就是我们党委的追求。”
规划先行，合理建设布局。农场公司党委以民生需求为着力点，以危旧房改造为抓手，在农场东南西北中等不同的区域上，规划建设了渠星小区、南苑小区、学苑小区、西园小区、五星小区和文广苑小区等，并在建筑布局上形成了各自的品味和风格。在城建设施建设上,筹建了污水处理厂，完善了医院、社区等功能，配置了公厕、停车场等设施，对自来水、电力线路管网，光纤宽带等项目设施进行了改造。配套建设了10000平方米的休闲体育运动广场，建造并开放了18000平方米的淮海公园，建成了1800平方米的职工文化活动中心，淮海现在又把康养体育小镇的规划纳入规划。众多从上海、无锡来农场故地重游的知青说，“农场的发展赶超了我们这些大城市里的小区，这里是最适合养老的好地方。”
政策支持，居民主动融入。多年来淮海通过中央和省财政补助资金及农场民建公助项目资金，来助推新农场建设，为每户职工家庭减支近4万元。10年来，农场平均每平方米楼房的造价在1000元上下。农场对拆迁户采取以面积换面积的惠民措施，免除了职工居民的后顾之忧;对原有住房面积给子相应拆迁补贴。通过这种形式，使每户居民花在楼房上的实际支出，以100平方米为例，平均在六七万多元，这无疑加大了职工居民乔迁小城镇居住的积极性。
道路连接，实施通达梦想。要想富，先修路。淮海不但城镇中的道路修复一新，就是居民老小区内的道路也全部建成，同时近年来淮海还拓宽畅通了农场与分场大队居民点硬质道路，并向农田田头拓展。目前在淮海，生活在小城镇，工作在田间，开着小车去种田，已经成为新一代职工的写照，使职工居民的出行更加快捷。
小城镇建设，为推动振兴聚力量
小城镇建设使淮海旧貌换新颜，农场公司建成了三横五纵的硬质道路网络，亮丽气派的居民楼宇，干净清爽的街道社区，热闹非凡的三大广场，绿山清水的淮海公园，书香气息的文化设施一应俱全。从淮海小城镇建设的实践中，让我们可以得到如下启示：
根植民众，激活创新思维。自本世纪初，淮海广大职工居民通过农田、林地承租和股份经营的开展，极大的提高了农业职工和居民务农、经商的积极性，经济收入的增长和对美好生产的追求，促进了小城镇经济的繁荣。如今淮海农业规模化现代化的种植，让职工成了周边乃至城镇居民最羡慕的职业。十三五规划，让淮海人对未来更是充满了信心。
依靠党建，营造坚强堡垒。淮海的经济社会发展，离不开党的坚强领导和军垦传统文化的培育。在推动职工向小城镇迁移过程中，农场公司党委对涉及的土地拆迁、补偿、危旧房认定标准、危房改造对象等措施做到政策公开、信息公开、选房公开、结果公开，并且党员干部带头宣传政策，遵章守纪。在危旧房拆迁过程中，党员干部带头搬迁并做好其他拆迁户的安置工作，文广苑30户居民从接到拆迁任务到搬迁结束仅用了半个月时间，这不得不说是个奇迹。在选房购房时，党员干部一同参与排队摸阄，赢来的是赞誉，树立的是亲民形象。
公开公正，集聚前行力量。职工既是小城镇集中居住的获益者，也是推动小城镇建设的动力源泉。农场公司党委在涉及到重大民生事业的决策上，首先倾听的是职工群众的意见，在广泛调研的基础上，拿出让职工群众满意的规划建设措施方案。在小城镇建设过程中，建安公司、农场纪委等部门全程参与监督管理，使小城镇建设的质量让职工引以为豪;选房过程中，全程安排公正部门、纪委和职工代表现场监督。对公共设施项目无论是规划、招标还是实施、建设，让权力一直置于阳光下运行，有力地提升了农场公司的公信力，消除了不和谐的声音，赢得到广大职工的交口称赞，也为农场公司新型城镇建设打下了坚实的基础。
