浅议基层党组织如何适应企业转型之我见

         企业基层党组织发展现状，应从扩大党的覆盖面、加强民主政治建设和党员队伍建设、改进管理方式，坚持核心价值体系引领等方面，探讨了基层党组织适应新形势下的企业转型的有效途径。基层党组织要顺应时代要求，主动调适，积极应对，科学把握企业转型的特点和规律，在企业转型实践中不断改进和加强基层党建工作，充分发挥基层党组织的作用和功能。  

一、适应企业经济体制变革的要求，增强基层党组织整合各阶层利益关系的基础。一是在企业变革中不断巩固党执政的经济基础。在企业转型时期，基层党组织针对可掌控的经济和企业资源日益减少，各阶层职工对基层党组织的依赖性减弱的问题，要注重增强集体经济实力，增强农村基层党组织化解利益矛盾、调控社会风气、减轻农民负担的物质保障和调节手段，进而不断提高企业各阶层对党组织的认同感和依赖感。二是在企业变革中不断扩大党的群众基础。基层党组织要积极适应企业人员流动空前扩大、社会分化日益明显的新形势和新要求，加强对企业各阶层职工的教育和引导，整合各方资源，协调各阶层的利益关系，妥善化解各种社会矛盾。带领基层党员为广大职工办实事好事。激发广大职工投身农场产业化、城镇化建设的积极性和创造性。同时，进一步密切党同群众的联系，贯彻落实党的群众路线，运用经济、法律、行政等手段，既维护好最广大人民群众的根本利益，又维护好企业改革、发展、稳定的大局，巩固党在基层的政治阵地。

二、适应企业所有制结构、经济结构和产业结构的重大调整，不断加强党的组织建设，扩大党的覆盖面。一是建立完善与企业变革相适应的基层组织体系。农场基层党组织要加强对组织资源的整合，健全完善以基层党支部为核心、以职工、居民自治组织、集体经济组织为主体、以群团组织和民间组织为补充的农场基层组织体系。理顺党组织同其他组织的关系，形成推进农场产业化、城镇化进程的强大合力。  二是改进基层党组织的设置格局和活动方式。打破几十年一贯制的一区（自然单位）一支部的基层组织设置格局，由按基层党员自然居住地设置党组织，改为按区域链、产业链、行业链、事业链、流动链等设置党组织，做到党员流动到哪里，产业发展到哪里，哪里有资源整合的需要和要求，党组织就建到哪里，并在那里开展活动、发挥作用。同时，在运行机制、活动内容、方法途径及载体平台等方面进行配套创新，更好地发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。

三、面对农场党员流动加快、队伍青黄不接的问题，着力加强基层党员队伍建设。一是加强党员队伍的动态化管理。针对农场党员队伍流动性大、职业分化明显的时代特征。基层党组织要强化党员队伍的动态管理，健全落实“三会一课”和民主集中制的各项制度，保障党员的民主权利，特别是要不断改进和加强流动党员教育管理。建立健全流动党员基础信息平台、组织关系接转、日常教育管理等制度。同时，还要创新党员活动载体、形式、内容和方法，充分发挥各阶层党员的先锋模范作用。二是提高党员队伍的素质。基层组织要根据党的建设的新任务、企业发展的新要求和农场党员结构的新特点，不断加强党员队伍的执政能力建设和先进性建设，整合各种学习平台，引导广大党员努力学文化、学科技、学管理，增强市场意识、创新意识和时代精神。大力提高党员适应时代变革、协调社会利益、服务农村发展、促进社会和谐的素质和本领。

四、面对党员和职工民主参与的新要求、居民自治的新情况、法治建设的新任务。一是建立健全权威、民主的基层政治系统。企业转型以来，一方面农场基层党组织因失去对经济资源、社会资源的控制权而导致号召力、凝聚力降低。另一方面党政不分的现象仍然较为普通存在基层党组织与居民委员会职责互相替代、关系不协调甚至冲突的现象较严重。因此，基层党组织要明确党组织发挥领导核心作用的途径和方法，规范基层重大事务决策程序，健全具有广泛代表性、权力结构均衡的制度，切实健全完善以党组织为核心、以职工、居委会为执行机构、以广大职工为现实主体的基层政治体系。二是注重“两委会”的互动发展。实行党的领导、和人民当家作主的有机统一，农村基层党组织要从改变领导方式、工作方法入手，优化基层政治结构，科学界定“两委会”的职权范围与工作关系，寓党的领导于民主政治的实践之中。把党员的作用体现到各项活动之中，要改善“两委会”的结构和关系，推行“两委会”成员交叉任职，既确保党组织在基层中的领导核心地位。又保障职工的民主自治权利。

五、适应农场经济、政治、社会结构的深刻变化。农场基层党组织的治理模式要由管理型、封闭型、人治型向服务型、开放型、法治型转变。一是改进领导方式。农场基层党组织要主动适应企业转型的新要求，破除因循守旧，故步自封，不断加强执政能力建设，改进领导方式和工作方法，提高服务意识，创新服务形式，把做好服务和协调好阶层利益结合起来，把过去以行政权为依托的无所不包的全能式、命令式领导方式方法转换到民主法治、服务协调、示范带动的方式方法上来，真正发挥好党组织的作用和功能，始终保持党的先进性。二是创新治理模式。农场基层党组织要认真研究党员和职工的特点，创新治理模式，实现党组织架构体系由平面化、单一化格局向横向联合、纵向组建、动静结合的立体化格局转变。党员管理方式由传统的思想管理、行为监督为主转向思想管理、行为监督、生产服务、生活关怀等多层、分类管理转变。党组织的活动方式由封闭式、灌输式向开放式、创新式转变。建立起与企业转型相适应的运行机制。     

六、面对思想来源趋向多元化、价值观念趋向功利化、社会思潮呈现复杂化、生活方式趋向世俗化的问题，用核心价值体系引领农场党员价值取向。一是在社会变迁中引导文化价值观念的更新。没有农场文化价值观念的现代化，就没有农场经济的可持续发展，也就没有农场的现代化。当前，农场基层党组织应当克服重经济发展轻文化建设的倾向，改变农场党员价值观念陈旧落后于经济社会发展的状况，充分利用各种宣传教育渠道，大力宣传与改革开放、现代化建设相适应的社会主义核心价值体系。引导文化价值观念的更新与变革，为推进社会转型提供精神动力和道德支撑。同时，要正视社会公众的趋利心理对党员价值取向的影响。在市场经济效益优先、利益至上的价值观影响下，农场基层党员的价值取向也日益多样化，部分人出现了趋利化的思想行为倾向。对此，应严格区分，科学应对，不能将公众化趋利性的行为倾向与极端个人主义、拜金主义、享乐主义等现象简单等同。要正确引导，把握限度，引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，承认和尽力满足他们正当、合理的利益诉求，支持和保护他们健康、有益的价值取向。二是有效整合文化价值观念的矛盾冲突。在企业转型时期，农场党员文化价值观念的冲突现象日益复杂化，具有负面性特征的文化价值观念对社会生活和党员的冲击力度加大，极端个人主义、实用主义、拜金主义以及享乐主义的蔓延，引发了社会文化价值观念的混乱。这些现象与腐败、犯罪、贫富差别过大等社会问题交织在一起，常常造成社会文化价值观念的冲突进一步加剧。因而，农村基层党组织要按照尊重多样、包容差异的原则，科学地判断社会文化价值观念矛盾冲突对党员价值取向所产生的社会影响的强度及范围大小，正确对待农场党员文化价值观念多元化、多样化、多变化的问题，以社会主义核心价值体系引领和整合农场社会思潮，用社会主义先进文化占领广大农场阵地。

实践表明，起步于改革开放、加速于20世纪90年代的农场企业转型，既是一个必然的过程，又是一个长期的演变过程。毫无疑问，在这一过程中，农场的各个方面仍然处在变迁调整之中，农场基层党组织既要适应时代变革和发展要求，经受住企业转型的多种深刻变化，对自身建设的严峻挑战和考验，既要在企业转型的复杂实践中丰富和发展，不断改进和完善，又要努力把握社会转型的规律和要求，引导农场社会良性发展，为企业转型提供坚强有力的组织保证和精神动力，巩固和加强党在基层的执政基础和地位。