淮海农场党委高度重视公共文化建设，早在2007年7月，在全力推进农场经济和社会事业建设的同时，农场党委从职工群众的需求中看到了文化建设的重要性，提出了在全场开展创建“传统文化、广场文化、廉政文化、绿色文化”这“四张文化牌”活动。并将如何加快文化基础设施建设，完善公共文化服务体系作为加快提升淮海综合竞争力的新课题提出来。为了有效构建淮海公共文化服务水平，通过对近年来公共文化服务体系建设所取得的成绩和面临的形势以及存在的困难和问题进行客观的分析，探索切实可行的推进措施。
一、公共文化服务体系建设的现状
近年来，淮海农场通过以文化引领工程，来加强文化基础设施建设，不断创新公共文化服务方式，丰富公共文化活动内容等方面作出了很大努力，其公共文化服务体系建设初见成效。
(一)文化基础设施硬件建设迈上新的台阶，公共文化服务网络正在逐步形成。近年来，农场针对群众性文化活动活跃的需求，积极扩大和改善文化阵地和基础设施建设，并使之成为了农场的一景。4000多平方米的淮海大礼堂，600多平方米的职教中心，为农场组织大型室内活动和展演提供了平台;农场在原有6000平方米的文化广场基础上，把礼堂前篮球场及观看平台计1000多平方米球场舞池双向升级改造，还扩建了10000平方米集绿化、塑胶跑道、健身器材、舞池球场等休闲体育运动广场，另外农场陈列馆门前2000平方米的场地也成了职工跳舞健身的舞台，农场仅职工文化活动场地就超出20000平方米。农场投资400多万元，新建1800平方米的职工文化活动中心大楼，配套建设了一站式服务大厅、图书馆、阅览室、音乐室、舞蹈室、乒乓球室等较为完善的综合性文化基础设施。农场把淮海路与健康路交界20多亩的荒草废地建成了职工休闲游乐的淮海公园，除观赏游玩设施外，园内的健身广场和健身器材又给农场职工一处好去处。农场把建有职工活动室、办公室、图书报刊阅览室等多功能厅的农场社区居委会下沉到居民家门口，让职工抬脚就能享受到高质量的文化平台服务。同时农场还建有4间约80多平方米的老干部活动中心，20多平方米的图书阅览室。农场各二级单位还依文明单位要求，创建了相应规模的文化活动示范点。农场公共文化硬件设施网络正在逐步形成。
(二)组织实施公共文化工程，公共文化服务覆盖面持续拓展。农建四师暨淮海农场历史陈列馆的开馆、体育广场的对外开放、每年一次广场文化节的隆重举办，无不显示出淮海农场释放文化促进场域经济发展的巨大潜能和创造力。农场连续十年在农场文化广场和休闲体育运动广场举办各种类型的广场文化系列活动，只要农场需要，一般仅需一周时间，就可排练出一档相当有品味的文化节目。今年在10月中旬即将举办的农场第十一届广场文化节上，18个基层单位都依据各自的特点，奉献出相应的文艺节目，在紧锣密鼓的筹备中，届时来展示各自团队的风采。农场今年还以广场文化节这个平台，穿插农场第四届文明新事的揭晓，让文明新事借广场文化而传播远场，这无不显现出淮海农场释放文化促进场域经济发展的巨大潜能和创造力，演绎出“军垦农场成就文化大作为”的传奇。近几年来，农场先后组建了业余大型腰鼓队、扇子舞队、锣鼓队等10多个文艺团队，职工群众参与各种文体活动的热情之高令人咋舌。轻松而充盈的文化活动，不再只是人们节日的盛宴，平日农场早晚的广场上，经常看到农场职工的才艺表演。
2010年5月下旬，由淮海农场举办的欢迎全国农垦发展现代农业工作会议代表专场晚会的16个节目、80分钟大获成功，并得到了垦区领导和社会各界的高度赞扬。2012年4月20日，在集团公司举行的建垦六十周年纪念大会上，成功承办了专场文艺演出;2012年9月20日，集团公司工会在淮海举办了江苏农垦第二届职工广场舞比赛;2014年9月，淮海承办了江苏农垦首届职工趣味运动会;今年，将要举办农场第十一届广场文化节。通过一系列大型文化活动的举办，尽显淮海文化功底的风采。
(三)不断传承和创新公共文化服务方式，使公共文化服务能力明显提高。农场一是发挥公益性公共文化服务的主渠道作用，每年组织开展“读书月活动”，并结合主题进行心得体会征文、演讲竞赛等活动，进一步丰富其内涵。二是“安全生产”、“廉政教育”、“文艺竞技”等文艺活动常态化开展，让职工在润物细无声中受到了教育，其警示效果较好。三是通过文化创新，贴近生活，增进活力的原则，把带有文化活动色彩的居委会前移到职工的家门口，让职工出门就能享受到愉悦的文化生活。四是通过文化活动展演和文艺标兵表彰授牌活动，来带动和活跃各基层单位各项活动的开展。五是通过“请进来”和“走出去”的方法，进行职工针对性的摄影、书法、写作、美术、舞蹈等文化培训，来提升农场文艺人才的“眼界”和“档次”。农场就是在职工中开展这些文化工程的实施，既是推动文化事业稳步发展的有力抓手，又是把公共文化服务落到实处的有效体现。
二、当前农场公共文化服务体系建设面临的形势
(一)党的十八大指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。目前省集团总公司和农场领导的高度重视，职工群众的期盼，为加强农场公共文化服务体系建设奠定了坚实的思想基础和良好的社会舆论环境。
(二)职工群众日益增长的文化需求，为加强公共文化服务体系建设赢得了广泛的群众基础。随着淮海农场危房改造的深入、城建工程的扩张和农场20分钟道路圈的形成，越来越多的农场职工融入到农场中心地带的小城镇中来生活，“居住在城镇，工作在基层”，是农场职工追求美好生活的写照。在生活之余，建设更高水平的公共文化服务，把农场的军垦文化的传承和发展成果，来引导职工的价值观念、规范行为、娱乐和教育职工、改善人际关系和提升思想境界等方面发挥了积极的作用。农场的三大广场、淮海公园、居民小区内，每天早晚来健身跳舞的成了职工的新爱好，县市和集团公司文化展演的平台上屡屡见到农场职工参与的身影，农场的公共文化服务体系建设也成了淮海职工展示高品质生活的助推器。
(三)农场在“四张文化牌”创建活动中，通过把宝贵的传统文化资源转变为自身的财富，树立起“艰苦创业、不怕困难、团结奋进、无私奉献”的淮海精神，推动了农场经济和社会的全面发展，以此来展现农场的传统文化，弘扬农垦精神。以广场文化为载体的大众文化创建，正悄悄地改变着职工居民的素质，塑造了农场的文明，广场文化大大地提升了农场品位。多年来，农场注重将舆论宣传与廉政建设有机结合，初步形成了“场风文明、民风清明、政风廉明”的氛围，2010年，农场被省纪委确定为江苏农垦唯一的省级廉政文化建设示范点，廉政文化树立了农场风范。农场不但稻麦丰盈，小城镇更是绿树成荫、鸟语花香，还被盐城市评为园林式小城镇，被国家农业部评为绿色食品生产基地，使绿色文化彰显了农场特色。农场打造出的“四张文化牌”，实实在在地为广大职工群众所分享;文化牌的成功展现，不仅淮海人的精神文化生活与物质生活同步提高，农场的凝聚力和向心力也得到增强。社会和谐，人们的幸福指数大大提升，达到了用文化来创造农场的核心和灵魂作用，构筑出农场“文化磁场”的成果，这也是淮海人全力打造“实力淮海、和谐淮海、美丽淮海、创新淮海”的动力所在。
(四)民间旧的、落后的文化活动和社会陈风陋习渐渐退出了历史舞台。过去，受大办红白喜事，收受礼金，赌博迷信，逐利思潮等风气，对以军垦文化著称的淮海也带来了一定的冲击，由于农场公共文化基础设施的建设跟不上职工群众的文化需求，造成了人们思想方面的禁锢。近年来，农场通过开展和传承先进文化，弘扬优秀传统文化，培植树立文明新风，搭建公共文化平台设施和构建公共文化服务体系上来推陈出新，以文化惠民的责任感，来抵制落后和低俗的文化，有力地破除了陈规旧习，让职工体验到公共文化服务体系建设带来的文体惠民的成果。
三、构建和完善公共文化服务体系建设的对策和措施
为切实加强农场公共文化阵地建设，让职工群众真正享受经济社会发展带来的文化成果，农场在规范化建设、提升能力、打造主阵地等方面，积极推动基层文化设施建设与职工文化需求的有效对接，努力打造一流的基层文化服务场所。为了加快构建一个结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、惠及职工的公共文化服务体系。根据当前我场公共文化服务体系建设中存有的不足和问题，应从以下几个方面为抓手。
(一)组织领导需进一步加强。践行党的群众教育实践和“三严三实”专题教育活动的开展，需要我们为农场职工提供一个更加开放，更加包容的公共文化服务平台，这也是我们服务职工，提升管理能力的一个重要举措。农场一是要加大宣传和推广力度，使全社会都来重视和参与公共文化服务体系建设，并要克服公共文化服务体系建设是农场领导、工会和宣传文化部门才能搞的偏面思想;二是农场成立一个相应公共文化服务体系建设的领导小组，负责区域内公共文化服务的组织、协调和完善工作，努力形成各单位相互配合，齐抓共管的局面;三是在把公共文化服务体系建设纳入单位主要领导和文明单位创建活动考核指标体系中的同时，还应提升他们对公共文化活动的感触视角，以此来助推基层职工群众公共文化服务水平的提升。
(二)文化宣传需进一步鼓劲。要充分利用农场的淮海大地报、橱窗、文化墙、黑板报、农场的门户网和对外宣传报刊网络等媒体，设立公共文化建设栏目来积极宣传，大力宣传农场公共文化建设的重要性、必要性和紧迫性，及时报道农场公共文化建设方面取得的成绩和典型经验，反映农场居民对公共文化建设的需求、想法和心声，并针对公共文化建设存有的问题进行解疑释惑，通过调查研究，组织相关人员进行农场文化品牌建设的新思路、新举措、新模式的探讨，从而增强和营造出农场职工文化追求的主动性和创造性，在农场上下营造人人关心、支持、参与公共文化建设的良好社会氛围。
(三)基础设施需进一步配套。农场近年来，已经把带有娱乐和文化功能的三个居委会推进到农场居民的家门口，让职工走出家门就能享受到愉悦的文化氛围。从实施的情况来看，我们还应丰富文化活动的范围，在文化服务设施平台的建设、文化功能服务完善、文化活动的引领和管理上下功夫，让基层的广大职工群众也能充分享受到文化惠民带来的成果。
(四)文化资源需进一步整合。如何将农场的资源优势转化为公共文化服务效能，这里既有管理体制问题，也有人为因素使然。要整合资源形成合力，将农场及其下属单位已建的正在使用或闲置的可以作为公共文化服务的阵地和设施纳入公共文化服务网络，对农场居民开放并提供相关的文化服务。要引导、培育和发展农场特色的文化市场，在条件成熟的情况下，加快打造和发展与文化相关联的产业，促进农场文化制品的发展，充分发挥文化在公共文化服务体系中的重要作用。
