滨淮农场在紧扣党员干部联系基层帮扶困难家庭的工作环节，全面实施“一对一”帮扶政策，推进全面小康社会的实现。从消除贫困，实施精准扶贫方略，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗入手，形成一级抓一级，层层落实责任制的治理格局。
那么，党员干部在落实好联系基层的同时，如何在精准上实施扶贫工作，我认为需要弄清为什么要精准帮扶，要树立什么样的担当精神，如何推进精准帮扶，谈以下几点看法：
一、为什么要精准扶贫
滨淮农场结对帮扶工作始于上世纪90年末期，通过20多年的不懈努力，在帮扶困难家庭上，也取得了一些成就，积累了一些较为成功的经验，但是，长期以来由于贫困职工底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫措施和项目指向不准的问题较为突出，少数党员干部对帮扶困难家庭的认识与主观思想还不够到位，加上历史遗留的种种问题，给帮扶工作造成一定的障碍。其中一个重要原因是在具体工作中却存在“谁是贫困职工”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。使一些真正困难家庭和少数居民没有得到帮扶。
精准帮扶的背面是粗放帮扶。长期以来，由于困难职工数据来自抽样调查后的逐级往下分解，帮扶中的低质、低效问题普遍存在，如：困难家庭底数不清，帮扶对象常由基层干部“推估”，帮扶措施“纸上谈兵”。表面上看，粗放帮扶是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。
综上所述，原有的帮扶体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决措施和政策导向用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。帮扶必须要有“精准度”，帮扶更要瞄准困难家庭，特别是帮扶措施和帮扶项目务必用在困难职工身上。帮扶要做雪中送炭的事，千万不能拿帮扶的谎言，靠每月的月报表来应付帮扶，做谋上骗下的事，不能实现帮真穷。
二、践行担当精神，在帮扶举措上作表率
习近平总书记系列重要讲话中强调;“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。”党员干部参与精准帮扶工作是义不容辞的责任，要自觉践行担当精神，始终按照“两学一做”要求，把精准帮扶责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上。
一要深入调研定点扶贫。要充分发挥党员干部的自身优势，深入调查研究，充分听取职工居民意见，努力从改善基础设施、推进产业发展、帮助产前产中产后服务、狠抓劳务培训、发展社会事业、加强精神文明建设等方面的整体推进;统筹帮扶资源、整合帮扶力量，因人施策，做好组织动员、进度安排、推动实施等工作，帮助定点家庭制定切实可行的帮扶措施，帮助困难家庭解决生产生活中的实际困难。
二要扎实开展结对帮扶。党员干部是困难家庭的主心骨，在帮扶困难家庭中，既要采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”的方式，又要对所联系的困难家庭实行定人、定责、定时帮扶，做到帮扶工作区别对待;因户施策是按照困难家庭特点，所开展的一项政策引导、信息咨询等策略，这个策略不是户户都能施用的，而因人制宜是要结合帮扶对象自身实际，所开展的一项最直接的帮扶措施，来其所要确定的帮扶内容。
三要大力开展定位帮扶。按照党员干部联系基层的总体要求，在强基层、富职工上，帮助制定和实施精准帮扶、精准脱贫计划，帮助选准发展路子，加强服务体系建设，提高职工居民经济组织化程度，增加职工居民收入，增强“造血”功能;要开展为困难家庭帮扶服务全程代理工作，打通联系服务职工居民“最后一公里”问题，经常关心爱护身边的困难家庭、残疾人、留守儿童等弱势群体，帮助他们解决生产生活实际困难。
三、努力发挥先锋作用，在加快脱贫致富上见成效
习近平总书记系列重要讲话中要求，“精准扶贫要做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，把力真正用在拔穷根上。”精准帮扶要坚持横向到边、纵向到底，不漏一户、不掉一人。党员干部要充分发挥先锋带头作用，积极为困难家庭出资、出力、出智、出技，成为困难家庭增收的带头人、引领者，成为困难家庭致富的好帮手、“送炭”人。
一要深入到基层、深入到困难家庭，帮助困难家庭谋划和制定帮扶规划，做到项目规划到户、帮扶效果到户，切实解决困难家庭生产生活等方面的实际问题，解决困难家庭最迫切需要解决的问题，让困难家庭衣、食、住、行有所改变、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，实现困难家庭生存条件大改善。
二要帮助困难家庭出点子想法子，共同谋划发展新思路新举措，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，做到因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持入区(居委会)入户，努力探索构建困难家庭持续增收长效机制，实现困难家庭产业增收大提升。
三要坚持扶贫先扶志，充分发挥困难家庭的主体作用，引导他们坚定信心、不等不靠，依靠自身努力增加收入。加大困难家庭培训力度和转移输出就业力度，积极引导和帮助困难家庭成为具有增收致富技能的新型职工，增强自我发展能力，促进困难家庭尽快脱贫致富，实现困难家庭致富本领大增强。
四、如何推进精准扶贫
推进精准帮扶，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全场实现全面小康和农场实现转型发展的一场攻坚战。
一要精确识别，这是精准帮扶的前提。通过有效、合规的程序，把谁是困难家庭识别出来。总的原则是“规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展入区(居委会)入户的困难状况调查和建档立卡工作，包括职工评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。以现形的识别方法与过去开展结对帮扶的成功经验有效对比，也是一个精确识别的好办法。其具体作法是：根据党员干部联系基层帮扶困难家庭标准，依据摸底情况，由困难家庭先填申请表，支部召开相关户主会进行比选、公示;根据公示意见，如无异议，把收入低、弱智、缺技、无劳动能力的确定为困难家庭。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动职工参与;透明程序，把识别权交给基层职工，让同单位职工按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证困难家庭认定的透明公开、相对公平。
二要精确帮扶，这是精准帮扶的关键。困难家庭识别出来以后，针对帮扶对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。二是入区(居委会)入户。要做到“五个入区入户”：基础设施入区入户、产业扶持入区入户、教育培训入区入户、危房改造入区入户、结对帮扶入区入户。真正把资源优势挖掘出来，把帮扶政策含量释放出来。三是因户施策。通过进区入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则，实施帮扶措施和环境改善等工作，切实改善职工生产生活条件;帮助发展生产，增加收入。四是培训到户。在产业发展上，可以推行技能培训、创业培训等补“钙”、补“氧”的方式，提高困难家庭的“精、气、神”，让困难家庭有一定的底气。五是干部帮扶。干部帮扶应采取职工“点菜”、党员干部“下厨”方式，从农场帮扶政策和社情民意出发，帮助困难家庭理清发展思路，制定符合发展实际的帮扶规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
三要精确管理，这是精准帮扶的保证。一是困难家庭信息管理。要建立起困难家庭信息网络系统，将帮扶对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对困难家庭实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的职工、扶到职工最需要扶持的地方。年终根据帮扶对象发展实际，对帮扶对象进行调整，使稳定脱贫的困难家庭及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。二是帮扶措施管理。帮扶工作到位与否，就在措施、项目、信息、资金是否得到有效解决，各单位、部门要从参与帮扶的党员干部中了解第一信息，掌握第一手资料，让他们的帮扶措施得到有效利用，防止谎报措施、虚报成绩，要让帮扶措施经得起“脱水”，把“脱水”后的措施用在帮扶困难家庭之中，让困难家庭在有效的措施中，拓展发展空间，找到摆脱困境的有效途径。三是阳光操作管理。按照农场《党员干部联系基层帮扶困难家庭》通知精神，对帮扶工作建立完善严格的管理制度，建立帮扶信息披露制度以及帮扶对象、帮扶项目公告公示公开制度，将筛选确立帮扶对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应帮未帮，保证帮扶工作在阳光下进行;建立帮扶管理长效机制。同时，还应引入第三方监督，严格督促党员干部帮扶工作的动态管理，确保帮扶措施用准、帮扶劲头用足，不致帮扶“省工省力”，确保精准扶贫，集中解决突出问题。
