当前农垦改革是社会热点,根据《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发【2015】33号)和《中共江苏省委 江苏省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》(以下简称实施意见)文件精神，要求改革国有农场办社会职能，推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化。
实施意见明确要求基本医疗、公共服务、社区管理等社会职能要用3年左右的时间纳入地方政府统一管理。这一改革涉及到农场诸多单位、部门的资产和人员管理问题。受限于射阳县地方经济发展缓慢，财政吃紧等现状，依靠地方政府带动农场社会事业快速发展希望渺茫。如何将改革推向顺乎民意、合乎持续发展的轨迹和方向，关键是要凝聚人心、共话改革、共谋发展。
一、深化改革所具备的良好内在条件
在农垦改革中，将社会性职能从国企属性的农场剥离纳入地方管理是改革的一项重点。要想推进改革进程，内外部的环境都必须考虑其中，针对当前改革刚起步，各项工作都处于商讨阶段，还未与地方政府就改革方案正式对话，因此，外部环境还不明朗。但在新洋农场内部，良好的改革基础已经形成。
1、强有力的领导是深化改革的关键
7月份，《实施意见》出台以后，农场党委迅速召开了党委扩大会议，传达省政府召开的农垦改革推进会精神，明确提出了认真学习和贯彻会议精神;抓好责任落实;大力弘扬农垦精神;积极探讨农场企业化管理措施和方式以及加强领导，实现场县合作的五点要求。随后，领导班子召集涉及改革的社区、医院、水电中心等主要单位负责人以是否采取授权委托、购买服务等方式，如何开展后续管理服务等问题为主题召开了专题研讨会，在讨论的过程中，广泛听取意见，结合各单位管理特点，形成了初步共识，为下一步改革进程的推进打下了良好基础。
8月份，在传达集团公司工作会议精神的会议上，领导班子成员明确表态：不会因为“改革”而阻碍医疗产业、社会公共服务等发展，更不会因“改革”而损害集体和个人利益。广泛号召党员干部职工集思广益，多提改革建议，齐心协力把各项现有资源改革好，使多数人从改革中受益。
2、良好的群众基础是深化改革的动力
改革是一种机遇，也是一种挑战。把握好这次机遇和挑战就会迎来改革所带来的丰硕成果，在民主管理体制下的广大干部职工居民作为改革的“决策者”，就必须为改革之路指引一个正确的方向。
面对“改革”，新洋的职工表现出的不是“彷徨”，而是坚定的使命感和责任感。
自中央、省委以及集团公司有关农垦改革的各项精神下达以来，全场干部职工居民便紧密关注其发展并展开了热烈地讨论，尤其是涉及改革的社区、医院、水电中心等单位、部门更是在第一时间，召开专题会议，听取职工意见和建议。广大干部职工居民以一种积极向上的心态，承载着“责任”和“使命”，发挥着直面改革、勇于创新的精神，不断地将改革之路向前推进。
3、新洋人的集体智慧是深化改革的保障
在新洋60多年的发展历程中，经历了无数改革，也创造了诸多辉煌，其中，最值得称道的便是新洋人的聪明才智。
无论是1978年率先实行的家庭联产承包责任制，还是以“美尔姿”为领衔的众多产业品牌建设，亦或是率先走出国门，在非洲赞比亚经营农场，新洋人在不断寻求突破和创新的道路上，在不同的时代背景下，书写着华丽篇章。
而今，面对新形势，新洋人正积极发挥聪明才智，借助农垦改革，改出新洋的特色，改出一条新的惠民之路。
二、找准定位，确立方向，明确目标
在改革发展的道路上，要以农场公司化改革为主线，加快转变房展方式，推进资源优化配置、产业提档升级，全面增强内生动力、发展活力和整体实力，建设“强富美高”的现代化国有农场。当前，新洋农场主动适应改革形势，找准定位，确立方向，明确目标。
1、以“市场”为导向
市场化改革是增添企业活力的有效途径，主要表现在国有资产管理体制和经营行为由行政化向市场化转变。进行市场化转型就必须树立市场化的观念，从企业自身建设出发，以发展为核心，不断增强对市场的带动力、影响力和控制力，引入市场化的运营理念指导经营工作。
结合新洋实际，水电中心和林管中心是新洋营收的两大窗口，也是市场化改革的主体单位。目前，两个单位的经营方式没有真正地融入市场，更多地是以农场为服务主体，开展全方面的服务工作，因此，收益相对有限。在召开的农场改革专题会议中，农场党委提出了水电中心成立具有相关资质的项目工程承建公司的建议，充分发挥公司化的运作方式，融入市场，争取优势资源增加收益。林管中心倾力打造观光苗木带，同时，明确以市场为导向的经营策略，在培植、销售苗木上有所突破，争取“新亮点”。此外，充分挖掘现有资源，利用现有厂房资源，积极稳妥兴办企业;利用租赁或出售现有资源，积极推进招商引资工作，争取企业落户新洋;利用资本产权关系，强化参股企业管理;利用民营服装产业基础，打造特色服装小镇。
2、以“服务”为宗旨
无论农场如何改革，全心全意为民服务的宗旨始终不变，主要表现在工作和生活两个方面。
判断一个企业是否成功的标准之一，是职工能否在企业不断发展的过程中自身有所提升与成长。阅历、经验和较强的工作能力对于职工来说是难能可贵的财富。在改革的过程中，农场将不断完善市场化经营体制，着重强化内控制度的执行，进行科学地人事考核管理等等。这就要求职工切实转变观念，自觉树立竞争意识，以加强学习为重要抓手，不断提升自身工作技能，增强自身的综合实力，向专业性、复合型人才转型。
服务于“经济发展”，是新洋各项工作的中心，而“改革”能为经济发展带来“机遇”。当前，新洋的产业发展后劲不足，就业率不断下滑，居民收入也显著减少。如果把握住机遇，实现经济效益全面提升、产业发展全面升级，农场的就业率、职工收入、城镇基础设施、社会事业等等都将会在原来的基础上再上一个新的台阶。
3、以“和谐”为目标
改革是为了更好地适应发展要求和趋势，最根本目的还是为“实现目标”而服务。“建设经济强、职工富、环境美、社会文明程度高的现代化国有农场”是新洋为之奋斗的目标。农场是一个大家庭，不会因为社会职能纳入地方后而改变目标。
医疗产业、社区管理、公共设施建设等产业与事业的发展，都要依附于强大的经济基础。经济得不到发展，其他也都将会停滞不前。为了实现新洋大家庭的和谐，积极适应新形势、把握改革发展新机遇，是当前的新洋工作的重心。
三、对话地方政府，在改革中谋求合作
1、加强沟通，争取国家惠民政策
鉴于企业办社会职能的特殊性，农场作为国有企业的社会属性，使得国家针对地方的诸多惠民政策，农场都未能真正享受到。例如，国家实施的电网改造工程，农场就被排除在外，以致于地方政府已经实施第3次改造，而新洋使用的还是2001年第一批改造后的设施，电网设施严重滞后，给生产生活都带来了不便。再有，税收返还政策，农场每年的返还金额也在逐年减少等等。
社会职能纳入地方后，农场将加强与地方政府的沟通，多关注地方政策动向，争取国家优惠政策全面惠及农场。
2、密切联系，争取合作共赢
社会职能纳入地方的政策性改革，奠定了农场与地方政府密切合作的总基调。农场将依据《实施意见》提出的通过授权委托、购买服务等方式，赋予国有农场社会管理机构相应管理权限，国有农场社会管理机构具体承办国有农场区域内的社会管理事务、国有农场依法承接政府购买服务等方式，与地方政府进行商谈。
并通过加强与地方政府的沟通协调，妥善解决编制、人员安置、所需经费等问题，确保工作有序衔接、职能履行到位。科学界定国有农场办社会职能范围，合理确定内部相关机构、人员和资产，确保职工情绪稳定、资产不流失、工作不断线。加强农场社会管理机构与农场生产经营机构的组织协调，与地方政府的沟通衔接，确保各项社会管理和公共服务职能改革有序推进。
农垦改革是一项复杂的系统工程，农场改革也不会是一蹴而就，涉及到的内容方方面面。目前，还正处于起步阶段，新洋上下始终秉持着“持续发展是主题、凝聚人心是关键、共建共赢是目标”的理念，全面推进农场各项改革积极稳妥向前推进。
