精准扶贫,是习近平总书记2013年11月3日在湘西州花垣县十八洞村调研扶贫工作时发出的号召。精准扶贫是针对以往粗放式扶贫而提出的一种精准到人到户的新的扶贫模式,是从业务工作到具体工作的转变。精准扶贫是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。“精准扶贫”概念的提出和施行契合时代发展的需要,充分彰显了新一代中央领导集体对扶贫工作的高度重视。
精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要。党的十八大以来,党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。习近平总书记和李克强总理多次看扶贫、讲扶贫,亲自抓扶贫。习近平总书记在提出“科学扶贫、精准扶贫”新要求的同时,强调指出,“全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”
为什么中央提出精准扶贫计划,就是针对过去那种“漫灌式”的扶贫政策资金提出来的。根据2014年3月《人民日报》报道,审计署公布的对19个贫困县扶贫资金使用情况的审计报告显示,几乎所有的县都不同程度地存在扶贫资金“跑冒滴漏”问题。2015年11月份,审计署公告的扶贫重点开发县的财政资金扶贫使用结果显示,有17县骗取扶困金金额超过2150万元。在“漫灌式”扶贫政策下,许多区县出现扶贫工作不到位、扶贫资金拨付不及时、违规认定扶贫对象、挤占挪用资金、扶贫资金效益不佳等严重现象。并且“漫灌式扶贫”政策下,造成有些地方、有些人把扶贫政策当作“摇钱树”,导致国家给的越多,人们的依赖心越严重,甚至把一部分群众惯坏了:越给越赖、越懒、越等越改变不了贫困面貌。所以,扶贫要做到“精准”,把贫困居民识别出来,使点多面广、资金零星分散的传统“大水漫灌式”扶贫向“滴灌式”扶贫转变,建立精准扶贫机制,确保扶真贫。
云台分公司现有职工186名,绝大多数职工收入逐年提高,住上了洋楼、开起了轿车,穿起了名牌,但是通过调查还有极少数职工因病、因伤或者其它原因导致致富缓慢,家庭生活困难,针对这一情况,分公司工会认真贯彻落实精准扶贫的要求,因地制宜、因势利导,根据不同贫困职工致贫原因,制定落实了不同的帮扶措施,收到了较好的效果。
首先做到思想帮扶。俗话说,人穷志短,穷并不可怕,怕没有穷则思变的决心和信心,扶贫首先要扶志,送钱不如送技术送政策。不少因病因伤生活困难的职工一般心里矛盾较为突出,心理负担比较重,有些甚至存在牢骚心理,委屈心理、忧虑心理、自弃心理等,对于他们不仅在物质上、经济上给予助扶,还要在思想上、精神上给予他们帮扶:第一是激发贫困户积极自我脱贫的进取精神,唤起贫困户对美好生活的憧憬。分公司工会上门积极地与贫困户进行沟通,为其规划人生蓝图,制定一系列帮扶措施。针对贫困户的生活和思想现状,不抛弃、不放弃,对其进行教化,做好思想政治工作。第二是加大分公司扶贫帮困政策的宣传力度,经常性地与贫困户进行面对面的沟通,探讨人生价值和生命真谛,寻找贫困户自身的优势,帮他们去除对社会的偏见和偏激的思想,树立正确的人生观、价值观,产生强烈的社会归属感,荣辱感,幸福感。第三是要使贫困户清楚意识到雪中送炭只能解燃眉之急,只有坚定信心,把外在的帮扶转化成自身造血功能才是长远之计,才可以彻底摆脱贫困,迈向终生的富裕。也只有贫困户自身拥有勇往直前的决心,克服困难的信心,帮扶工作才能够取得更大的成效。
二是做好技术帮扶。许多贫困职工家庭大都是缺知少识的老职工,或是依靠老经验老办法种地管理,效益差收入少,工会积极动员组织他们参加各种农业生产管理技术培训班,对文化水平不高、理解困难的老职工还安排专人对口传授技术。一大队职工张广伦妻子十几年前从自家小平楼上摔下来导致高位瘫痪,张广伦只好放在工作一心在家照顾,生活十分困难,2012年分公司工会建议他承包种藕,他说我没有种植技术,分公司工会专门联系他参加了莲藕种植技术培训班,并在承包费用上给予扶持照顾,使他很快脱贫致富,仅去年他承包的70亩藕塘平均亩产2800斤,上门收购价平均在2.5元/斤,一年莲藕收入就达49万元。
三是对口帮扶。对口帮扶就是对那些为人老实甚至木讷的贫困职工采取一对一帮扶脱贫措施,每年初,分公司工会在对所有贫困职工家庭进行排查的基础上,采取贫困对象与单位干部结成帮扶对子,签定帮扶责任书,明确帮扶目标、帮扶对象、确定脱贫措施、脱贫时间,确保年脱贫户不低于30%,年新增贫困户不超过1%,年底与干部政绩挂钩考核。对口帮扶制度的建立,形成了从上到下帮扶一条线,做到面对面,手把手地帮扶。
四是引导帮扶。针对有些贫困职工致富无门后感到无事可做,无钱可赚,整天游手好闲,包地怕苦,经商怕亏,对生活失去信心,分公司工会主动上门做好他们思想动员工作,帮助他们分析自身的优势和特长,充分利用身边资源优势做到能农则农,能商则商,四大队职工杨丛兵因孩子体弱多病,花销大生活困难。2014年分公司工会了解他有种植水果技术,就引导联系杨丛兵承包种植分公司五连栋大棚种植葡萄、提子等,去年又扩种7个日光温室种植草莓,一年收入近20万元。
精准扶贫体现了深刻的民生内涵。习近平总书记强调,对困难群众,要格外关注、格外关爱、格外关心,三个“格外”字字千钧,寓意深刻。当前正在开展的“两学一做”教育活动,就要求我们每个共产党员干部在精准扶贫工作中要深入践行“两学一做”,主动与困难职工“结穷亲”,把贫困职工当作自己的亲人和朋友,想困难职工之所想、急困难职工之所急,忧困难职工之所忧,把全部精力投入到精准扶贫工作中来,做到扶贫精准到人、精准到户,达到“应保尽保、应帮尽帮、破除穷根”的目的和效果,让困难群众的基本生活真正得到保障,感受到社会主义大家庭的温暖和关怀。



