廉政文化是农场企业文化建设的重要组成部分,是践行“三严三实”、拓展党的群众路线教育活动成果的具体体现,是实现农场各项工作健康发展的有效保障。廉政文化建设贵在探索,重在实践。为了积极寻求廉政文化与反腐倡廉教育的结合点,农场在廉政教育的内容、载体、机制等方面进行了实践和探索,不断增强廉政文化建设的吸引力和感染力,取得了初步成效。
一、注重教育,夯实廉政文化建设根基
在总结拓展群众路线教育活动成果践行“三严三实”活动中,针对农场特点,注重分层次,有重点地对党员干部进行党风廉政教育,筑牢党员干部的思想道德防线。
1、以身作则,重视班子成员廉洁自律教育。农场党政班子坚持集中学习和个人自学相结合,讨论交流和参加培训相结合,开展经常性的廉洁自律教育。领导班子成员利用中心组学习日,支部“三会一课”、民主生活会等形式,重点学习十八大十八届三中四中五中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话,党的群众路线,“三严三实”,中纪委“八项规定”以及集团公司党纪政纪条规,联系农场实际,积极开展批评与自我批评。同时,党委纪委规定了必读书目,要求领导班子成员制定个人学习计划,坚持自学。班子成员认真撰写学习心得体会,并在会上和网上交流。班子成员还参加市、县纪检工作例会和党风廉政建设方面的培训。定期向上级组织和基层干部职工述职述廉。
2、突出主题,强化党员干部遵纪守法教育。在职在岗党员干部,一般都是农场管理人员。把遵纪守法教育作为重点,开展“弘扬新风正气,建设廉洁农场”主题教育活动。使广大干部树立正确的权力观、群众观、利益观。先后邀请市、县有关部门领导和专家来场举办法制专题讲座。组织全场管理人员学习“八项规定”以及党风廉政建设有关条例,组织了中层干部参加法学考试。《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等学习资料,全场党员干部人手一册。利用上党课、党员活动日等形式,组织党员干部观看了多部警示教育专题片。同时,还通过座谈会谈感想,撰写心得体会等形式,深化教育效果。
3、联系实际,抓好普通党员思想道德教育。对于普通党员,把“三德”教育、社会主义核心价值观教育、保持先进性、发挥模范作用、爱场爱岗、带头创业、参与农场党风廉政建设的监督作为教育的重要内容。在全场党员队伍中,开展了“当好主力军,建功十三五,和谐建小康”、“我为党旗添光彩”等专题教育活动。组织学习十八大及习总书记系列讲话精神,宣讲群众路线、“三严三实”以及集团公司工作会议精神。开展理论培训和知识竞赛。充分利用广播、电视、网络、简报、宣传橱窗、文化一条街等文化阵地,宣传优秀党员爱岗创业的先进事迹。同时要求党员带头创业,带领职工群众创业。通过一系列党风廉政教育活动的开展,党员干部廉洁自律意识明显增强,群众满意率明显提高。
二、创新载体,营造廉政文化建设氛围
农场坚持把廉政文化建设与环境建设、作风建设、文化建设相结合,通过抓载体促活动,抓机关带基层,吸引全场干部职工广泛参与,大力营造廉政文化建设氛围。
1、开展活动倡廉。坚持以主题活动为载体,将宣传教育内容通过主题活动方式吸引职工。近年来,先后以党员干部先进性教育、党的群众路线教育、“三严三实”教育、“学习十八大,保持纯洁性”、学习型企业、学习型组织建设等活动为载体,积极推进全场学风的转变、作风的改进。组织开展廉政征文、廉政演讲比赛,加强对一线干部职工的廉洁从业教育,制作廉政教育专题片进基层一线,组织党员干部参观地方公检法机关预防职务犯罪警示教育基地。大力拓展教育途径和形式,旗帜鲜明的崇尚和贯彻社会主义核心价值体系,全面提高队伍的思想道德修养和勤政廉政水平。开展转变作风反对“四风”活动,大力推进德才兼备的廉洁和谐队伍建设,改进机关作风,增强主体能力、提升工作效能。开展“创先争优”主题实践活动,努力践行“三严三实”、树立“五种意识”。组织开展全场“先进党支部”、“优秀党员”、“三强党支部书记”表彰大会及文艺汇演活动,形成了“创先争优”的良好文化氛围。
2、营造环境示廉。按照党员干部廉洁自律的规定要求,在农场建设廉政文化“一条街”。各分场、二三产管理核算单位设置廉政文化宣传栏,添置廉政文化书柜,悬挂格言警句,张贴廉政宣传画等,将廉政文化渗透到每个细节,体现在视觉听觉和触觉之上,营造出浓厚的廉政文化建设氛围,使干部职工在潜移默化中受到感染。在社区省级“职工书屋”设立廉政书架、廉政影视教材,利用农场简报、市民文化广场及各办公场所电子显示屏、宣传展板等宣传教育阵地的作用,加大廉政文化宣传。在单位广播、电视、网络开设“先进性教育”、“核心价值观教育”“三严三实”、“廉政视频”、“警示教育”等栏目,加强廉政文化的广电网络教育,使广大党员干部时时刻刻感受到廉政教育无处不在。
3、转变作风促廉。农场按照教育实践活动要求,坚持转变作风,反对“四风”,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”常态化。联系实际,排查问题,严格执行“八项规定”。党员干部工作日中午不饮酒,不接受非亲友吃请。不利用职务之便收受礼金礼品。人事变动不搞迎来送往。召开会议,不摆放鲜花、水果、香烟等物品,会议能短则短,规模能小则小,不安排会议用餐。严格发文标准,一般性事项不制作公文。充分发挥网上办公系统的作用,减少文件、简报印刷数量。在经费使用上,严格执行“三重一大”决策程序。在项目资金使用上,坚决做到合法合规。工程招投标公开、公正、公平,无人接受请客受礼。以文化建设为契机,制定了各岗位人员行为规范和要求,提炼了发展理念,坚持以人为本,共同分享创建成果,实现共同学习、共同进步、共同成长、共同发展。通过强化干部职工行为养成,让廉政文化理念入眼入耳入口入脑入心,不断规范干部职工的思想和行为,营造了浓厚的廉政文化氛围。
三、完善制度,构建廉政文化建设机制
农场按照中央、省委和集团公司党委关于党员领导干部廉洁纪律的各项规定,坚持为民、务实、清廉,改进作风联系群众,完善各项管理制度,推进党风廉政建设。
1、推行场务公开。完善场务公开的实施细则,通过会议、简报、网络、宣传栏等途径,确定必须公开的资产管理、承包经营;城镇、农田基本建设项目;人、财、物管理;廉政、勤政制度管理;以及群众关心的热点问题等。每项内容都明确规定公开的责任单位、责任人。农场各项工作一律实施“阳光操作”。让群众有知情权、参与权、监督权、决策权。
2、强化监管措施。在各部门、各单位聘请政治素质高、工作能力强、群众基础好的同志,为农场党风廉政建设监督员。明确工作职责,定期召开党风廉政建设领导小组成员和监督员会议,了解掌握农场有关党风廉政建设方面的情况,听取他们的意见和建议,充分发挥党风廉政监督员的作用。健全纪检监察组织网络,强化纪监部门的功能。场纪委监察组织,由党委牵头,组织人事、工会、财务、审计等部门人员参加。各基层党组织,设纪检委员。加强对农场、农场各部门各单位进行监控。发挥农场纪监系统的整体功能,增强监督的超前性、广泛性和有效性。为了发挥群众监督作用,及时听取基层群众反映,场纪委十分重视群众来信来访工作。农场成立信访领导小组,设立信访接待制度。
3、落实廉政责任。根据上级纪委对党员干部廉洁从政的相关规定,结合农场场情况,进一步完善农场党员干部廉政勤政规定。坚持“八项规定”,维护政治纪律、财经纪律、群众纪律,维护党员形象。坚持民主集中制,不主观武断,不渎职失职。并坚持责任追究制度。场党委场纪委与各基层单位负责人,签订《党风廉政责任状》。结合“四好班子”、“五好支部”评选,加大对党员干部的考核力度。年终,在自查自评的基础上,每个党员干部述职述廉,通过座谈、群众评议,对责任人作出评价。表彰廉政勤政的优秀党员干部。对责任制执行不力或工作不到位的,通过批评教育,责令限期改正。
四、勇于实践,探索廉政文化建设路径
结合农场工作实际,狠抓党员干部的思想教育,创新活动载体,重视抓好廉政教育阵地建设,完善规章制度,积极探索针对性强、效果理想的廉政文化建设和学习教育模式,形成干部勤奋好学、风清气正的新风气。
1、推进人事制度改革。在人事管理上引入竞争机制,对各管理岗位的人员,按照“德才兼备”的标准,“公开、公平、公正”的原则,竞争上岗。竞聘前,首先通过广播、电视、网络、宣传橱窗等途径向全场公布竞聘岗位、报名条件、时间地点,并结合招聘岗位特点要求,成立相关专业人员和职工代表参加的考评组。通过资格审查、考试、答辩、群众测评、综合素质评价、任前公示等环节,择优录用。
2、推进项目招标投标。为了推进农业现代化建设、推动农场城镇化建设,所有投资项目,农场成立由纪委、工会、财物、审计、农水、基建等部门参加的工程项目招投标领导小组和工作小组。聘请生产区、社区负责人和职工代表参加,必要时请老干部代表和居民代表参加。保证工程招标工作公开、公正、公平。每一个工程施工,都落实责任,专人跟踪监督。
3、推进诫勉措施到位。在全场各级领导干部廉洁从政教育中,注重探索创新,扩大外延,把诫勉教育作为党员干部教育的一个重要途经。一是特殊时侯招呼打在前。如春节、中秋节,通过电话、会议,或发文件,提醒大家廉洁节俭。干部岗位变动,党委纪委把廉洁交待作为变动谈话的重要内容。干部外出考察或参加经贸活动,党委纪委领导到场进行廉洁教育,严明纪律,防范不正之风的发生。二是对轻微为政不廉人员,但又够不上纪律处分的,严肃进行诫勉谈话。三是对一般思想作风和自律不严的问题,以及违反农场各项规定的问题,发给《党风通知书》。通过一系列诫勉措施的落实,巩固扩大廉洁从政教育的效果。
4、推进优良作风建设。一是抓班子民主作风建设。为了增强领导班子的凝聚力、战斗力,严格执行民主集中制的原则,按照创建“四好班子”的要求,重大问题坚持集体研究决定。如人才招聘、财务预算、生产经营项目、二、三产企业重组、城镇建设规划、农田基本建设投资改造等,通过党政联席会议,统一思想,步调一致。有效地预防个人行为,决策失误。二是抓场部机关作风建设。为了促进机关作风转变,提高办事效率,不断完善机关管理工作若干规定。为了加强考核,定期接受领导和基层干部群众的测评。三是抓联系群众的作风。构建和谐社会,实现转型升级跨越发展,需要带领群众共同去实现目标。通过“结对帮扶”、“党员联系户”、“党员干部责任区”等形式,积极带头创业,带领群众创业。帮助创业立志;帮助提供信息;帮助技术培训;帮助资金扶持。通过加强联系,进一步密切党群关系干群关系。达到人人话改革,个个谋发展,无民事纠纷,无集体上访。形成较好的党风和民风,促进企业的健康发展。
5、推进有效监督管理。健全组织生活会、民主生活会、党内情况通报和重大决策征求意见等制度,加强党内监督,营造良好的党内政治生活环境。落实党风建设责任制、责任追究、党员干部个人重大事项报告等制度。做到监督关口前移,事前防范,及时发现和纠正党员干部作风方面的问题。充分利用会议、简报、网络、广播电视、宣传橱窗等阵地,进一步推进党务、场务公开。拓宽监督渠道,把党内监督与群众监督结合起来,增强监督的合力和实效,营造务实清廉高效的政务环境。广大党员干部针对实际,积极探索转型升级跨越发展新途径,带头学习,带头调研,带头联系群众,带头廉洁自律,接受党内、舆论和职工群众的监督。完善各级党组织和企业单位的纪检监察组织和明确专兼职人员,形成监督网络,定期召开工作例会,交流汇报工作情况。建立《对党员干部关爱提醒暂行办法》,采取民主评议、述职述廉、诫勉谈话等方式,加强对党员干部的内部监督。同时,通过设立举报信箱、开通举报电话等举措,加强对廉洁自律的社会监督和舆论监督。
廉政文化建设是一项长期性的重要工作。积极探索新形势下加强党风廉政教育的途径和方法,充分发挥廉政文化的教育功能,增强党员干部廉洁自律意识,构筑党员干部拒腐防变思想道德防线,在农场营造浓厚的崇廉倡廉氛围,不断推进党风廉政建设工作的深入开展是当前和今后的重要任务。廉政文化建设必须加强,只有长期坚持,不断完善,建章立制,久久为功,真正使廉政文化建设成为新常态,才能建设更加廉洁的农场,才能进一步激发转型升级跨越发展的内生动力和活力,才能使农场经济社会和谐发展拥有更加坚实深厚的正能量。



