在江苏农垦2015年工作会议上，李书记对统筹推进经济与社会事业协调发展提出了明确的工作要求，指出要“不光追求经济发展的单兵突进，也要推进社会事业的协调发展，实现社会事业与经济发展‘比翼齐飞’”。因此垦区农场和谐社会建设是我们重要的工作内容之一，如何实现农场社会和谐目标，我结合所涉猎农场的实际和个人工作经验，谈几点粗浅的看法。
一、现状和问题
农垦作为农业战线上的“国家队”，现代农业建设我们正在阔步前进，示范带动作用正在凸现，农业产业链正在做粗做强，外拓基地规模越来越大，经济规模有效扩张，发展成绩是有目共睹的。但就农场而言，在全面协调发展上任重道远，农场社会的和谐，既是优化发展环境的需要，是实现“两个率先”重要内容，也是评价经济发展质量的重要参数。农场和谐发展形势不容乐观，特别是过去以农为主、资源依赖性强的农场形势就更严峻，人员的分流与安置任务艰巨，滨淮农场职工(包括退休职工)4000多人，只有330人在从事农田作业，黄海农场职工12000(包括退休职工)，只有不足1000人在从事农田作业，其余人员主要依靠自主就业，有相当部分人员因能力不足、年龄老化等因素影响，长期滞留农场，部分甚至是依靠自身能力不能脱贫、需要长期帮扶的弱势群体，他们人员构成复杂，对农场的利益诉求多种多样，可能诱发诸多社会矛盾。加上在农场区域内的非职工居民数量较多，正常与农场职工数相当(黄海农场常住人口18000多人，滨淮农场8000多人)，对农场也有一定的利益诉求，往往也会带来一些社会问题。由于农场不是政府，一旦发生社会问题，解决起来工作抓手少、效果差，影响发展大局，往往会出现“前方艰苦奋斗搞经济，后方失火和谐拖后腿”的情况。解决不好这些问题，我们就做不到凝心聚力谋发展，一心一意抓建设。
二、和谐建设的常用方法
根本解决农场的社会问题，建设和谐社会，很大程度上要依靠国家政策支持，要进一步剥离企业办社会职能，减轻企业的负担，要“积极争取场域社会事业职能委托或授权管理”。但从我们当前工作的角度出发，不能坐等政策到位，要采取多种方法克服困难，主动化解矛盾和问题，尽最大努力争取农场社会和谐。常用方法我感觉有以下几个：
1、大力发展经济，做强和谐建设的经济后盾。用发展的方法解决问题，俗话说“有钱好办事”，社会事业的进步依靠的是强大的经济后盾。农业资源资产剥离后，农场转型发展是当务之急，要立足农场的现存资源、发挥优势，依靠产业项目建设、城镇开发建设，将优势转化为效益，不断增强企业的资金积累，大力兴办社会事业。在产业发展、城镇化推进过程中，要将增加就业岗位作为重要因素来考虑，努力搭建平台，增加职工就业，促进共同富裕。
2、重视作风建设，落实和谐建设的责任主体。社会和谐不和谐，责任在党员干部，“打铁还需自身硬”，有没有一支宗旨意识强、作风形象好，在职工群众中影响力大、威信高的党员干部队伍，对建设和谐社会的意义重大。今年是江苏省“作风建设深化年”，党建工作的重点就应该是深入推进党员干部的作风建设。要通过巩固和扩大群众路线教育实践活动的成果，制度化落实党员干部走家串户下基层调研、与贫困职工结对帮扶等主题党建活动，注重听取职工群众建议和意见，及时发现并帮助职工群众解决生产生活中的困难。通过各种形式，加强党员干部的学习和教育，创新工作方式，提高综合素质，以及与职工群众沟通交流的工作业务能力。教育党员干部注重自身形象，勤政廉政，办事公道，对职工群众热情。加强纪检监察工作，坚决杜绝与民争利、损害职工群众利益的行为。
3、加强企业文化建设，营造和谐建设的良好氛围。良好的企业文化是企业核心竞争力，我们不仅要从为经济发展打造必要的精神动力方面去挖掘、提炼，还要从营造良好的和谐发展的人文环境方面去努力创建。要加强思想政治工作，强化社会主义核心价值观教育，使职工群众明是非、知善恶、崇法制。搞好职工文化活动，重视文化建设的投入，建好诸如“文化广场”、“职工书屋”和“职工健身中心”之类的活动阵地，加强文化活动的组织，将职工群众业余时间引入到健康、文明的活动中来。以争创文明单位为契机，广泛开展群众性文明创建活动。我们的宣传工作要以“做好导向宣传、做深主题宣传、做亮成就宣传、做精典型宣传、做强形象宣传”为主要工作内容，营造积极向上、健康和谐的舆论环境。
4、创新社区管理，建立和谐建设的工作机制。江苏农垦从2008年起进行企业社会职能的内部剥离，成立了社区管理委员会的社区组织，农场区域内的社会事务基本都集中到了社区，因此，社区能否在和谐建设中发挥作用至关重要。要加强对社区管理人员业务技能培训和素质教育，使他们在与职工居民的接触中能准确解难答疑，办事公平、处事公道、程序合规。建立健全社区管理体系，合理设置管理机构，降低管理成本，提高工作效率，发挥社管会在职工居民民主自治中的重要作用，调动职工居民参与社区管理的积极性，建立诸如“民调小组”、“居民听证会”、“老干部指导小组”、“文艺协会”等民间组织以及各类志愿者队伍，与社区居民委员会、各个部门在社区管理形成多管齐下、覆盖全面的网格状管理体系。建立健全与地方政府及部门沟通协调的工作机制，努力争取工作支持，积极对接和争取医疗卫生、社保、残疾补贴、困难帮扶等国家福利政策的落实。
5、努力改善民生，获取和谐建设的广泛支持。职工群众能不能得实惠，是农场和谐建设能否获得职工群众广泛支持的关键，要让职工群众看得到农场发展给个人带来的好处，感受到农场对他们的关心关爱。要认真做好扶贫帮困，常态化做好访贫问苦工作，及时救助困难职工。认真做好信访接待工作，及时落实职工群众的合理诉求，并主动做好疏导情绪、化解矛盾工作。积极做好职工培训和劳动力转移工作，积极争取地方社会保障政策，努力提高职工居民的社会保障水平。依据农场自身资金积累情况，并积极争取国家相关政策资金，实施一些民生工程，改善职工生活环境，提高生活品位。近年来滨淮和黄海两个农场在改善民生方面都进行巨资投入，实施了文化广场建设、危旧房改造、敬老院建设、自来水厂建设、镇区自来水和排污管网改造、道路桥梁修建，以及绿化、亮化等一系列民生工程，职工群众拥护支持，取得良好的社会效应。
三、需要注意的几点问题
以上是个人的看法，不一定全面。在实施过程中我感到需要注意一些问题：
一是和谐与发展两个方面要兼顾到位，不能有失偏颇，谋划工作时两根弦都要绷紧，遇到两者有矛盾冲突时，要认真权衡，找好最佳结合点，尽量避免谁给谁让路的情况;
二是方法中的党建、宣传以及文化建设等手段，属软环境建设，对效益的作用不能直接看到，容易被忽视，因此实践过程中往往会出现“说时重要、想时忘掉、要时不起作用”的情况，与经济工作形成“两张皮”，因此需要与经济工作同谋划、同落实、同检查、同考核，始终贯穿于农场经济社会发展的全过程。
三是民生工程的实施要务实，要树立正确的政绩观，不能搞面子工程、政绩工程，项目调研论证要充分，要充分听取职工群众建议，分清轻重缓急，依据自身能力有序实施，并且要高度重视工程质量，好事要做好，如果做不好比不做影响还坏。
