按照企业民主管理工作要求,涉及职工切身利益和企业发展的重大事项,需经职工代表大会审议表决已成为江苏农垦一项正常运行的工作制度,去年以来,各下属单位全面推行“职工代表述职评议”法,创新了党群工作方法,取得了显著成效,发挥了以一代三的重要作用。
作用一:
加强了党群组织与职工代表间的沟通。企业党群工作的一切出发点和落脚点均在为了职工,服务职工,开展“职工代表述职评议”就是通过将职工代表置于本选区职工面前,通过公开述职,接受职工当场评议,使党群组织带动、引领的作用得到显现,并对职工代表的履职情况、个人综合素质等有了一个了解、把握、考量的途径,同时,又能够使职工代表始终在党的领导下,在政策、法律允许的框架下履行职责、维护权益,不偏离方向,不游离组织,使企业职代会真正发挥其核心决策的作用。
作用二: 加强了职工代表与职工间的沟通。“职工代表述职评议”密切了职工代表与职工间的联系,使职工代表进一步认清了他们与职工间是产生与被产生、选举与被选举、监督与被监督的关系,促使职工代表尊重职工,深入基层,听取职工呼声,反映职工诉求,竭诚为职工服务。让职工听取自己所推举的职工代表述职并对其进行评议,把监督职工代表的权力交给职工,让职工真真切切地感受到自身在政治生活中的地位和作用,同时,对于增强企业职工的主人翁意识、民主管理意识等也具有积极的推动作用。
作用三: 加强了职工代表履职尽责能力。通常的职代会上,职工代表按时参会,例行举手,泛泛发言,通过拍手,等等这些,很难真正展现所代表的职工群体的精神风貌和心声,形成“代而不表”和“表而不代”现象。建立“职工代表述职评议”法,有利于全面提升职工代表的综合素质以及关键时刻的履职尽责能力,使职工代表在任期内始终充满一种紧迫感、责任感,从而激发职工代表不断学习、提高素质,自觉和谨慎履行职责的积极性和主动性。
具体思路和方法: 企业建立职工代表述职评议制度的积极意义是显而易见的,为此,设置好职工代表述职评议各环节显得十分重要,江苏农垦按照先试点、后铺开、再总结的顺序,确定了述职评议各过程中的基本思路和方法:
一是述职评议前。首先,按照党管工会的原则,基层工会主动向所在党组织汇报,并征得行政领导的支持。第二,单独召开职工代表会议,向职工代表说明述职评议的目的、意义,使其理解、支持评议制度,也可以带领职工代表开展巡视活动,使其明确企务公开情况、企业改革、建设、发展等构想,使职工代表总的步调、思路、方向与党群组织保持高度一致;第三,掌握好职工代表述职评议的时机,一般可以在企业职工代表大会召开后,也可以在年终,通过职工会,组织职工代表向职工进行述职和评议为宜;第四,设置、规定好职工代表述职的内容。即:由职工代表对照职代会条例中所规定的权利和义务,结合自己在一定时段内履行职责的情况,实事求是地向本选举区职工作述职报告,述职报告内容也可以包括下一步的履职计划、提案征集情况;第四,通知召开职工会,张榜公布或逐一通知会议时间、地点、内容,并要求全体职工积极参与;第五、制作评议表,以满意、基本满意、不满意三个档次制作好评议表格;第六,拟定工作人员,由非职工代表,且2-3名的职工作为工作人员,待评议表填写好后进行汇总。
二是述职评议中。会议由本级工会主席主持,也可请邀请上级工会或单位党政负责人参加,职工代表逐一述职演说后,工作人员发放评议表,职工当场无记名填写,并由工作人员收回、当场汇总、公布。此阶段,要秉承相互尊重、严肃认真的态度,切不可有老好人思想或当场激化矛盾,主持人要把握好会场秩序。
三是述职评议后。一方面将评议表格和述职演说词装订成档;另一方面是运用好职工代表述职评议的结果。散会后,可以与职工再进行单独交流、沟通,分析满意率高低的原因,并及时反馈给当事人,满意票占90%以上的同志,单位可进行表彰奖励,也可以将之评议结果作为职工代表提拔使用、评先创优的重要依据;基本满意票占60%以上的,可由本选区单位工会主席与其见面谈话,指出不足和存在问题,勉励其履职尽责;不满意票占50%以上的,可与之交流沟通,如仍有积极性的,可进行鼓励和要求,如无积极性的,可由选区单位工会按照职工代表大会确定的罢免程序,提出罢免建议,并经职工代表大会通过。罢免前,一定要做好被罢免者的思想政治工作,避免出现情绪激化现象。
另外,要落实好职工代表的政治、经济待遇,这对于激励职工“争当职工代表”、“当好职工代表”,具有一定的积极意义。生产经营状况好的企业可试行职工代表津贴制度,生产经营欠佳或困难企业可试行职工代表补贴制度,也可以实行单位内部口头表扬制度,在企业内部营造“能者上、庸者下”的竞争氛围,提高职工代表的身份感、责任感、荣誉感,发挥好职工代表的主人翁作用和民主参与的积极性,真正地“代职工表心声”,从而避免 “只举手不思考”或不认真思考,想当然主观臆断,违背企业建立职工代表大会制度的初衷。
江苏农垦“职工代表述职评议”法,通过亮身份、展形象、说工作、议作用,将职工代表作用发挥与否的评议权、监督权交于职工,加强了党群组织与职工代表、职工代表与职工间的相互理解和支持,使得职工代表的履职意识、综合能力等得到进一步提高,融洽了干群关系,更好地践行了“从职工中来,到职工中去,为职工服务”的宗旨,有利于落实好《企业工会工作条例》,形成和谐的企业文化,促进企业实现又好又快地发展。



