在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程中，企业干部如何转变作风、履职尽能，解决“干部怎么当、农业怎么搞、企业怎么管”的问题，这不仅考验每个干部执政的智慧、服务为民的理念、提升自我的共同梦想，更攸关企业的经济繁荣与稳定。现结合垦区企业实际，从完善企业管理体制的角度，对这些问题作一分析和思考。
首先，解决“干部怎么当”的问题
如何解决“干部怎么当”？这是一个复杂的问题。何谓干部？词的本意是率领并引导朝一定方向前进的带头人。它既是一个组织活动的决策者又是参与者。就是要豪情创业，激情干事，否则就不叫干部。干部的功能关键在协调组织内部关系，充分调动和发挥组织成员的积极性，使之形成最大合力。只有正确理解干部的深刻含意，才能转变作风、才能提高务实能力、协调能力、管理能力、担当能力，做一名称职的干部。
提高务实能力。人才是第一竞争力，干部是企业的主心骨，在企业尤为重要，从企业发展的轨迹可以看出，只有建立一支务实的干部队伍，才有优势企业；有了企业家群体，才有优势主导产业和产品的崛起。要把提高企业干部素质作为提高企业竞争力的重要环节来抓。一方面要坚持从自身做起，就是要转变学习作风，在素质上做表率。学习是增长知识、开阔视野、提升素质能力的基础。作为领导干部，学习不仅是提升自己的需要，更是义务和责任，是干好工作的基本要求。另一方面要转变工作作风，切实简化接待、精简文件、改进会风，把更多的时间用在调查研究、解决问题上，把更多的心思花在应对挑战、推动发展上，以“效益、效能、效率”为抓手，强化“能上弱下”的用人导向，激发广大干部的整体活力。把工作绩效作为选用干部的标准，不断完善干部工作量化考核体系，实行人定岗、岗定责、责定分、分定奖，以绩论功，论功行赏，是符合群众意愿的，也可有效提高企业管理效率和服务水平。
提高协调能力。协调能力是一个干部必须具备的基本素质。只有坚持民主集中制原则，协调各方，才能把握全局；协调到位，才能团结和谐、干成事业；协调不好，则会产生杂音、影响工作。在组织能力上，要提高思考能力，整合资源能力，抓工作落实能力；在协调能力方面，要提高上下之间、下属之间、干群之间的人际关系协调能力，建设一支务实的工作团队。因此，要着力提高干部协调能力，带着感情、责任做好群众的思想教育工作。要做好干部，就必须明确如何做好领导工作，提高解决问题的能力，创造一个积极向上，人际关系简单，工作之间相互配合的良好工作环境。
提高管理能力。企业管理有效，必须是按级发挥职能，只有干部管理有效，企业管理才能有力。干部管理能力非常重要，不会管理，就是不称职的干部。当前，干部要着力提高管理队伍、管理事务，管理工作的能力，重点要提高管理队伍的整体水平。提高运用制度、建立管理机制的能力，实现管理工作科学化、机制化、规范化。干部要先干一步，作为干部，必须做到“带头、为民、实干”。干部的带头作用至关重要。在日常工作中带头从自身做起，给群众以方向，起到领头雁的作用；在遇到困难时带头从我做起，给群众以信心，起到引领的作用；领导干部需要想大事、议大事，但决不能当甩手掌柜，只做二传手。要加大对领导干部的考核力度，督促领导干部沉下心来、铺下身子、亲力亲为、真抓实干，坚决治庸、治懒。因此，干部要为群众排忧解难，就要完善目标责任制，对每一项工作做好分解，该哪个领导负责，该哪个部门负责，都要明确责任，哪里出了问题，完不成任务，要能找到责任人，追究其责任，确保经济社会事业快速发展，是各级干部的应尽之责。
提高勇于担当能力。干部作为群众的组织者、领头人，干部有无担当精神十分重要。干部要有敢于担当的勇气，更要具备能担当、会担当、善担当的能力。没有较强的能力作保障，勇于担当只是一句空话。能否勇于担当，对干部来说，是一种严峻考验，它无情地检验着干部的工作作风、思想素质、道德品质、党性修养等。实践证明，只有转变作风、勇于担当的干部，才能在困境中找到出路，才能在挑战中把握机遇，才能带领群众有所作为。在当前开展的群众路线教育实践中，能否解决勇于担当的问题，直接关系干部能否做一名合格的人民公仆。作为干部，必须具备勇于担当的素质，增强勇于担当的意识，提高勇于担当的能力。只有这样，才能体现“以人为本，执政为民”的理念，彰显“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政要求，实现“党的群众路线教育实践活动必须从转变干部作风、领导方式开始”的良好开端，工作起来才有干劲。
其次，解决“农业怎么搞”的问题
农垦发展的源泉在农业，农业是国有农场的传统产业，农业资源大场曾让黄海人引以为傲。但是大而不强、大而不优，又曾是黄海农业的现状。农业要增效、职工要增收、黄海要小康，关键在推进农业结构调整，转变农业发展方式。高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化、优势产业外向化，“四化联动”的工作思路，着力打造五大基地、建设现代农业示范区和农产品加工集中区“三大载体”，使得黄海单调的传统农业底色正逐步向丰富多彩的现代农业转变，传统农业大场正阔步向农业强场迈进。目前黄海农业已从单一的产中环节，扩展到产前、产中、产后等各个环节，产业门类从单一的种养业，已扩展到农产品精深加工、储藏、包装运输、种子种苗、科技服务等产业。产业链的拉长、产业门类的扩展，使农业实现了多环节、多层次增值，成为一个自我积累、自我发展的现代产业。
规范联合承包经营机制，推进农业产业化发展。目前，实行的联合承包经营模式，解决了“小规模”与“大市场”流通不畅的矛盾。过去一家一户分散经营，国有农场机械化、规模化的优势难以发挥，水利设施、晒场等资源得不到高效利用，标准化措施难落实，成为制约农业增效、职工增收、农业综合生产能力提高的主要因素。“小生产”与“大市场”矛盾的焦点在于解决土地承包问题。如何破解这一难题，要通过实行联合承包经营，将一家一户分散经营有序组织起来联合承包土地，不断完善生产经营责任制，实行规模种植，农产品统一进入市场交易，统一价格，既解决了职工分散种植效益低的问题，又解决了零星交易成本高的问题。这种经营模式从整体上推进了传统农业向现代农业转变，也是加速农业产业化、现代化的有效途径。目前实行的联合承包实质就如同农业工厂的“生产车间”，目的是既要发挥组织化的优势，又要增强干部职工的责任心。一方面要大力推广新品种新技术，积极引进适宜品种，适应市场需求，广泛引进丰产优质瓜蔬品种，制定设施瓜蔬无公害、绿色、有机栽培规程，强化生物农资施用，提高农产品安全品质和市场竞争力。另一方面重点在“春提早、秋延后”技术措施上做文章，拉长瓜蔬种植周期，提高亩均产出效益。同时还要加强粮食、种业、种养、加工、储运等产业环节的技术进步，形成与产业链相适应的技术链。从目前情况来看要重点在农产品精深加工技术、资源综合利用技术和标准化生产技术上下功夫，在提高科技含量的同时，注重提高文化品位。有文化，产品才有形象、才有内涵和厚重度。
抓好主导产业，力争麦稻周年高产高效。麦稻是农业企业的主导产业。按照“夏增、秋增、全年增”的要求，今年力争实现稻麦单产亩增100斤、利润亩增100元。其中：大小麦单产必须突破425公斤，水稻单产必须确保625公斤，亩效益不得低于500元。要实现这一目标，就必须强化目标责任考核，严格实行“统一组织、分工协作，分片管理、责任到人”的联合承包经营模式，将目标细化分解到具体条田，将条田管理明确到具体人员，确保责任到人、考核到田。一方面要加大对“三夏、“三秋”工作的考核力度，重点从责任心、技术措施两方面着手，制定考核方案，明确奖罚措施，促进各项工作有序推进。另一方面在抓大小麦管理过程中，要严格按照农业技术操作规程，切实做好肥水运筹、沟系配套、化学调控、病虫草害防治等工作，抓两头促中间，防倒伏促平衡，促进大小麦稳产高产。同时还要以现场观摩会、生产推进会为载体，强化大小麦生产阶段性考核检查工作，确保各项措施及时落实到位。与此同时，还要根据季节及早谋划水稻生产，围绕农业产业化要求，突出以高产、早熟品种为主，以麦稻周年效益最大化为目标，做到杂交籼稻和粳稻、迟熟品种和早熟品种的合理搭配，以“机插稻为主，合理搭配直播稻，压缩人工移栽”为原则，认真制定不同种植方式的具体作业流程，加强质量监管，提高种植水平。
抓好农业基地建设，推进龙头企业快速发展。围绕工业需求调整农业结构，以打造“五大基地”为载体，即：建设五万亩杂交制种稻基地、六万亩常规稻麦育种基地、五万亩优质专用小麦基地、五万亩优质啤麦基地、十万亩优质水稻基地。进一步强化跳出农业抓农业、用工业化思路抓农业的思想，工农业一起抓，用农业产业化推进工业化、带动农业现代化。重点在种植品种、技术措施、农产品安全品质、库存运输等方面动脑筋，确保米业、种业、麦芽订单保质保量完成；协助龙头企业搞好市场拓展、争取项目、流程改造、（政）银企对接等，实现龙头和基地抱团集群发展，不断创新杂交制种思路，在确保租金价格的前提下，今年杂交制种面积为5万亩，与制种稻客商沟通洽谈，扩大发包面积，调节好耕地茬口，增加经济效益；采取“保姆式、一条龙”的涉农服务，以贴心的帮助吸引客商、留住客商，实现合作共赢，为未来独立发展杂交制种奠定良好基础。
发挥资源优势，打造品牌农业。依托资源优势、产业优势和区域优势，按照“优质、高效、生态、品牌”的发展思路，利用农场机械化、规模化、组织化、专业化的经营优势，围绕发展现代农业，着力培育壮大品牌，走出一条以市场为导向，以产业育品牌，靠品牌拓市场、向品牌要效益的路子。形成了具有农垦特色的现代农业品牌化、产业化新格局，达到“打造一个品牌，带动一个产业，发展一方经济，致富一方群众”的目的。去年黄海被农业部确定为“全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地”，总面积10.1万亩；智能大棚蔬菜被国家商标局注册为“苏垦田园”牌商标；黄海成为江苏省军粮供应保障基地；水稻成为国内外知名食品企业的预约生产基地。通过加大品牌建设，充分发挥了农垦在现代农业建设中的示范带动和“排头兵”作用。
第三，解决“企业怎么管”的问题
随着经济社会的快速发展，对企业管理要求越来越高。作为国有农场，究竟采用何种方式管理好农业企业，已成为企业发展的共识，也成为各级领导普遍关注的问题。在管理实践中,只有严格科学管理，才能提高企业管理水平,提升企业经济效益，最大化地实现企业的价值，不断完善企业管理模式。
解决农场与分公司协调发展问题，提升企业干部管理水平。按照“一套班子，两块牌子，分块运作，共同责任”的原则，在明确班子成员分工的基础上，既各司其职，又相互配合，分工不分家，上下一盘棋，统筹抓好种植业和存续资源两大板块的发展路径、措施。分公司要协调好与存续农场的关系，首先要主动做好沟通工作，才能得到干部职工的理解和支持。实现存续农场与分公司的和谐发展。其次要摆正位置，正确对待权力。目前，实行的“一个党委、两个实体”的管理体制。各级干部都要切实转变作风，带头做好表率，要有全局观念，存续农场干部更要做好社区管理等社会服务工作。再次是积极争取农场领导的支持。分公司的经营范围主要麦稻种植、加工、销售等工作。由于粮食生产是露天作业，分布的面积大、范围广，很容易受到自然灾害、病虫草害等影响。加之分公司、部门、生产区及大队的人员有限，仍然需要借助存续农场的力量管好生产。因些，农场与分公司领导要在思想上达成共识，齐心协力，共同把两家的事做好办实。
健全国有资产、资源、资金管理各项制度，提升企业干部管理方式。企业管理人员要摒弃过去那种政府模式的思维方式和行政手段来管理企业的方法，真正做到“用制度管人，用制度管事”。按照民主自愿和“四权”（决策权、管理权、参与权、监督权）不变的原则规范二级单位会计委派制度，抓好企业经济审计；加强对建设用地管理，建立健全土地使用权流转管理制度；完善“一事一议”制度，遵循居民自愿、直接受益、量力而行、民主决策的原则，逐步健全、完善财务公开、民主管理、审计监督等各项制度，促进国有企业管理走上制度化、规范化、法制化轨道，加快企业公益事业发展。
着力抓好财务预算管理，提高企业干部管理效能。按照“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的原则，合理确定各级管理人员的职能定位。目前，我们实行三级管理、两级核算后, 对决策者、管理者的要求更高，要求二级单位必须要实行预算报帐制。要抓好各单位的财务预算工作，规范财务规程和财务秩序，强化财务监督管理。加强预算外资金管理，严格执行“ 收支两条线”，严格控制各种费用开支标准，管好用好各类资产。同时要加强会计队伍管理，切实提高财务人员的综合素质。以制度建设为核心，使财务工作条理化，行为规范化；以强化财务考核为前提，使责任具体化，奖惩透明化。努力使全体财务人员做到政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，廉洁上信得过，有利于管理者决策的准确性，有利于企业和职工利益的最大化。
增强职工主人翁责任感，提高企业干部民主决策意识。在加强企业管理的过程中，要贯彻民主自治精神。干部作为企业管理过程中的实施者、监督者、引导者，因此，干部在制定管理措施时，应经过自下而上、自上而下的酝酿和讨论，制定的过程就是走群众路线、群众参与、民主管理的过程。在这个过程中，使群众学会了自我管理、自我教育和自我服务。在管理中做到，凡是涉及群众切身利益和群众普遍关心的热点、难点问题，都必须征求职工或职工代表的意见；努力改变“ 以人管人，以权管事，以权代法”的不良现象，建立健全职工议事、民事调解、公民道德、场规民俗、社会治安、邻里和睦及计划生育、红白理事会等组织。这些组织的建立，使新形势下做好国有企业管理有了充分的保证。
