——以江苏农垦农业发展股份有限公司新洋分公司为例
党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署，强调以“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。” 中共中央2014年一号文件也提出，“进一步解放思想,稳中求进,改革创新,坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。”多年来，江苏农垦新洋分公司对发展公有制经济，全力推进农业现代化作出了积极的探索和尝试，走出了一条独具特色的现代农业发展之路。
现实图景 诠释农业发展路径
近年来，新洋分公司被评为“全国粮食生产先进县”，并被确定为“全国农垦现代农业示范区”、“首批百家全国农业机械化示范区”、“全国农垦现代农业综合配套技术示范推广实施农场”、“江苏省农业产业化重点龙头企业”、“江苏省商品粮生产标准化示范区”。
农业基础设施科学化。农业基础设施是现代农业发展重要的物质条件。经过六十年的建设，新洋分公司基本实现了条田化、林网化、水利化、机械化生产。全场6万多亩耕地，全部建成长1000米、宽100米的标准化农田;开凿河渠1500多条，修建涵闸17座，泵站50多座，形成了干、支、农、斗渠配套、排灌分开的农田水利体系;营造农田主防护林带460多条、副林带7条，林木总面积14190亩，林木覆盖率达20.8%。全场6个农机服务队拥有大中型拖拉机200多台，联合收割机34台，农机总动力2万千瓦，每百亩农田拥有农机动力33.5千瓦，建成全国一流的农机总站。
生产体制多样化。健全和完善农业生产经营制度，深化农业体制改革，调动职工生产积极性，是新洋现代农业建设的重要内容。1979年，新洋分公司在全国农垦系统率先打破农业职工工资制，实行家庭联产承包责任制。此后又从家庭联产承包责任制到兴办家庭农场，再发展到双重承包、双重经营管理责任制，被中国农垦经济研究中心列为全国农垦3个经济体制改革试验区之一，双重承包、双重经营管理体制在全国农垦系统推广。2002年以后，新洋又推行了联合体承包、模拟股份制、农业公司制等改革，农业生产全面实行了组织化管理、规模化生产、集约化经营、机械化作业、科学化种植、标准化操作、市场化运作，提高了农业综合经济效益，加快了农业现代化的进程。
科技水平现代化。新洋分公司通过外引内培，建立了一支结构合理、学科齐全的农业科技人才队伍，建立了三级科技服务网络。该农科所大力开展农业应用技术的研究和推广，先后开展了综合治理盐渍化中低产田、大小麦机械化高产栽培等20多项农业生产技术课题研究。农科所与省内外多家科研院所合作，每年承担国家及省市科研单位等各类科研项目20多个，先后获得农业部丰收杯奖6项，部、省级科技进步奖10项，省农垦科技进步奖50多项，每年为生产单位提供各类提纯复壮种子20多万公斤。农业的科技贡献率达到72%。
经营方式产业化。农业产业化是现代农业基本经营方式，新洋分公司十分重视产业化建设，取得了良好的效果。成立物资管理部，负责农业产前、产后服务。大宗生产资料统一采购、统一供应，农副产品统一销售，既降低了物资采购费用，降低了农业生产成本，又杜绝了假冒伪劣和违禁产品的流入，保障了农副产品安全。并还与垦区的大华种业、苏垦麦芽、苏垦米业、广药集团等龙头企业加强合作，强强联手，拓展市场，增加农副产品附加值，提高农业综合经济效益。
今年 1月21日，农业部农垦局局长王守聪到新洋考察调研，感慨地说：“这就是农垦现代农业发展的方向。希望新洋分公司继续探索创新，为全国农垦系统农业现代化树立样板!”
突破瓶颈 求解“国字”企业转型方程
农垦是“国字号”企业，为农业的发展创造了先天的优势，然而，如果躺在国家的怀里不思“断奶”，往往又会成为快速发展的瓶颈。近年来，新洋分公司不断加快现代农业建设步伐，全面推进“创先争优”。他们坚持以办工业的理念发展现代农业，积极推进土地经营管理制度改革，在江苏农垦率先推行“农场控股、合资种田，统一管理、按股受益，利益共享、风险共担”模拟股份制经营模式，实行“三级管理、两级核算”经营管理体制，完善了农业社会化服务体系和农业技术支撑体系，大农业的优势得到了发挥，实现了农业转型发展。
从“小而散”到“大而统”。 新洋分公司以体制创新、管理创新和提高效益为中心，把发展现代化大农业作为农业发展核心环节抓紧抓好，逐步建立农业经营由分散的家庭经营向专业的农场规模经营转变。加快农业领域改革的步伐，逐步将土地流转到大的承包户，确定利益主体，然后按照标准和要求进行种、管、收，统一标准化作业、统一科技实施、统一田间管理。在“大管理”方向上逐步确立起“统”的地位，推行“小个体服从大主流”的土地经营管理模式。新洋分公司在农业生产的各个环节上，按照现代化大农业的经营模式，实行统一提供种子、肥料、农药，减少生产资料次生成本的增加，统一作业标准和农时要求，统一培训，统一销售，制定严格的农业生产管理措施，充分实行“统”的职能，达到“统”的效果。
从“低水平”到“高素质”。职工大多以种田为生，文化水平较低。而要实现农业现代化，必须充分发挥职工的主体作用，因此，必须把传统的农民转变为现代的农民，才能适应现代农业发展的需要。新洋分公司将教育职工群众、提高从业者素质作为农业现代化的一项重要任务和工作内容，大力实施“科技培训工程”，不断提高广大职工的农业生产技能，培育造就了一批“有文化、懂技术、善经营、会管理、思想新”的高素质新型农民。他们采取请进来、走出去的形式，一方面请专家到农场讲课，向种地的职工传授现代农业知识;另一方面，组织职工到先进的地区学习取经，在集体大农业的框架下，提高种地的水平和技能，从根本上改变原始种地的模式。现在，农场种地的职工大学文化占50%，中专文化占90%。
从“原地转”到“跨越式”。 新洋分公司过去一直囿于自给自足的“井底”，与周边农业乡镇老死不相往来，与兄弟单位地理距离较远地域差距较大，横向比不搭界，纵向比有成绩，形成原地打转的局面。近年来，新洋分公司加大对外开放的力度，加强与周边乡镇的联系，与兄弟单位结成帮扶对子，制定了农业中、长期发展规划，由“原地转”实现“跨越式”。新洋与紧邻的射阳县组成农业战略联盟，共享科技信息资源。邻近的洋马镇是全国中药材种植基地，不仅是名闻遐尔的观赏农业，同时又是经济价值极高的高效农业，新洋分公司帮助职工引进洋马药材进行种植，现在已发展10里菊花观光带，为新洋高效农业树立了样板，农业的经济价值也实现跨越式飞跃。
从“大撒把”到“高科技”。过去，职工自恃土地面积大，集中好管理，播种之后常常出现“大撒把”的现象，轻视管理环节，造成减产欠收。新洋分公司适时引导职工提高种田含金量，吸收科技成果，向高科技要效益，并为职工搭建了三个平台：现代农业科技园区。专门划出500亩土地建立了“现代农业科技园区”，发挥了很好的导向性、示范性和带动性作用。农产品生产集中区。围绕优势特色产业，在测土配方施肥、水稻高产创建、节水灌溉等方面进行示范推广，解决生产中一系列重大技术难题，为农业丰产丰收奠定了坚实的基础。绿色养殖试验区。利用地域四周林网密集、河网密布的特点，大力发展绿色养殖，目前已发展养鸭场3个，养鸭500万只。场部还与南京市桂花鸭集团结成合作伙伴，年向南京市桂花鸭集团销售冻肉鸭2500吨。通过“三个平台”，对成熟的农业技术进行集成组装，建立农业科技标准化体系，促进农业协调发展，实现粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收的目标。
深水探路 成就现代农业璀璨梦想
农业“二次创业”是农业改革的深水探路进程，在摸索前行中，新洋分公司土地经营管理 “六统一”制度得到了全面落实，良种统一供应率达100%、统一产品销售率达100%、生产资料统一供应率达100%、技术措施统一落实率达100%、测土配方精量施肥统一推广率达100%、统一订单种植面积达100%。
多种经营，刷新农业底色。新洋分公司坚持以园区为示范，以项目为抓手，通过试验、示范、合资、合作等方式，实现了高效农业规模化种植。近年来，新洋以发展中药材产业为龙头，在示范地里创高效，路边、河边、田边、林带等“三边一带”全部种植了高效作物。通过示范园区辐射带动，着力打造万亩高效农业产业园，形成了栝蒌、中草药、黑豆、辣根、瓜果蔬菜等六大高效种植板块。同时建成肉鸭生产基地和国家级良种生产繁育基地，年产“贵妃”牌冻鸭3000吨，产量和销售量位于农垦同行之首。
高新技术，绽放美丽表情。新洋农业分公司不断向农业高科技领域进军，农科所每年立项课题10多项，取得了丰硕的科研成果，有效地推动了农业生产的发展。并做好新品种、新技术的引进示范、良种繁育、成果展示等工作，承担国家测土配方试验1个、省市新品种品比试验各1个、推广品种优质栽培展示2个、水稻优质高产栽培技术研究2个。成为农业技术研发和展示的创新基地、科技推广和普及的培训基地、现代农业示范和扩展的辐射基地，为推进农业现代化建设作出了积极的贡献。
农业机械，彰显强劲力道。新洋是全国百家农业机械化示范单位之一，田间作业综合机械化率达98%以上，高于全国平均线50多个百分点，基本实现了农业生产全过程机械化，农业科技进步贡献率达70%。重点推广应用了土壤深松、精密播种、秸秆还田、水稻插秧、机械作业等20多类100多项农机农艺新技术，彻底改造了传统的农业生产方式，并为农业的规模化、标准化、产业化生产创造了条件。全国首届农业机械化现场会在新洋召开。
基地建设，递出亮丽名片。新洋是首批国家商品粮生产基地、肉鸭生产基地和国家级良种生产繁育基地，也是农业部命名的现代农业示范场和农机标准化示范场。优质啤麦生产基地，是中国优质啤麦生产三大基地之一;优质水稻生产基地，利用本地生态资源优势，形成市场连企业、企业建基地、基地带农户的产业化格局;优质种子生产基地，建立种子基地5万亩，实现用种原种化、运作机械化、管理科学化，年销售优质种子2000万公斤以上;优质商品粮基地，严格按照无公害农产品、绿色食品的生产要求，首批通过了农业部无公害、绿色食品基地和农产品论证。
江苏农垦农业发展股份有限公司新洋分公司，中国农垦一颗耀眼的明珠，正从黄海之滨冉冉升起，在农业现代化的蓝图上，放射出璀璨夺目的光彩。
