改革开放和市场经济体制的不断深化和进一步完善,我国职工的生活水平有了很大提高。但由于各种原因，部分职工家庭遇到了暂时困难。解决国有农场困难职工基本生活保障,做好困难职工尤其是特困职工工作,是关系到全面建设小康社会的一项具有深远意义的工作。
在江苏农垦集团有限公司工会的领导和帮助下,新洋农场党政及工会以解决困难职工的疾苦为己任,满腔热情, 大力开展扶贫帮困工作，为弱势群体献爱心，为困难而失学的儿童添希望，为转岗职工谋出路，为特困家庭送温暖，全场形成了关注、关心、关爱特困家庭和贫困群体的浓烈氛围。近三年来,共有近500户困难职工家庭得到生活求助，6 0多名贫困学生得到资助，68户特困家庭纳入了低保，2 7名残疾人按月领取助残资金，为2200多名转岗职工实现了再就业，开展种植、养殖业技术、缝纫技术培训1万多人次，把党的温暖送到千家万户，使全场社会大局稳定,人民群众安居乐业。农场连续三年被江苏农垦集团公司评为 “先进企业”。
一、打造“三个平台”，拓宽困难职工帮扶工作覆盖面
新洋农场党委深刻认识到民生是最大的政治，民生是最大的政绩，只有关注民生，和谐发展,促进农场经济振兴才有希望。所以从全场最需帮扶的人群、最要迫切解决的问题入手，打造平台，拓宽困难职工帮扶工作覆盖面。
一是打造生活救助平台
做困难职工救助的及时雨。三年来，新洋农场党委围绕“扶危济困、救急济难、拾遗补缺、雪中送炭”的方针，全场170多户贫困家庭、特困家庭得到及时救助，解决特困人群的温饱问题，每年二节发放困难救助金20多万元，有效地防止和杜绝了特困家庭温饱无助的现象，同时健全了重病、大病费用报销和医疗保险制度，2013年对47名困难职工实施医疗救助和应急帮扶，尽量避免困难职工群众因病致贫现象。还开展了“关爱牵挂。祝您健康”活动，到医院看望并慰问重病患者人。把农场党委的关爱送到了职工的心坎上，实现了工会生活帮扶和送温暖活动的制度化、常态化。
真情助学活动。新洋农场党委为了使贫困家庭子女上得了学、上得起校，积极开展了“爱心助成长，圆你大学梦”资助困难职工子女上大学活动，做出了“不让一个考上大学的特困职工子女因交不起学费而上不了大学”的郑重承诺，进行全面性助学扶持，三年共筹资发放20多万元，救助56个困难职工家庭，使全场特困学生没有因贫困而失学，较好地解决了贫困家庭子女上学难问题，圆上了渴望读书的希望之梦。让贫困群众从党的政策中得到更多的实惠，分享更多的改革发展成果。
爱心帮扶活动。心与心的交流，情与情的融汇。新洋农场全面推出了“爱心积分卡” 、“志愿服务”等载体，正确引导干部职工团结互助，每年组织“扶贫帮困基金捐款”活动，由职工、居民、离退休人员以及企业主自主捐助，7年累计收到捐款160多万元，帮扶职工1700多人次。
安心居住工程。新洋农场党委关注百姓安居乐业，让广大职工居民实现自己的安居梦，是一直不懈追求的目标，也是高度关注民生的真诚体现。把安居工程作为改善民生的重心工作来落实，去年，全场首批补贴近400万元，维修加固平房341户，建设经济适用住房60套，二期安居工程即将开始，让急需的居民先住上宽敞明亮的楼房，拥有一个“像样”的家。
二是打造再就业救助平台
全方位构建就业信息平台。首先建立了工会就业信息收集点。通过各级工会组织与场域民私企联络，及时全面的收集企业用工需求，有组织的提供就业服务，快捷的安置职工。其次建立了转岗失业职工动态档案。详细记载职工的基本情况、技术特长和就业需求，先后与20多家用工单位建立了稳定的劳务合作关系，在推介就业时，根据档案资料和个人提供的情况安置合适的岗位。
加大培训解决转岗职工的就业问题。新洋农场党委紧紧围绕“和谐发展”的要求，针对转岗失业职工技术单一，知识老化等就业难的突出问题，拨出专款成立了职工培训中心，对再就业人员进行电脑基础、电气焊、机械、缝纫、种植、养殖等创业培训、开业指导，促进再就业工作。2013年为全场待岗、转岗、在岗人员提供各类技能岗位培训1800多人次，目前，已扶持1200人从事服装生产销售、电子等产业，每年有20多个家庭稳定脱贫，消除了零就业家庭，帮助困难人员的就业工作基本实现经常化、社会化、制度化，形成了一个立体交叉、纵横交错，全方位的帮扶就业网络。
三是打造工会信访救助平台
为了给困难职工提供“零距离”帮扶，场工会建立了周五主席接访日制度。向职工介绍工会工作、帮扶政策，提供用工信息，解答职工提出的问题，了解职工的困难。“82722015”职工热线的开通，为职工维权打开了一条绿色通道。农场工会对职工反映或咨询的问题，能当场答复的当场答复，当场答复不了的，在规定时间内答复。对每一次来访者认真释疑、来信仔细阅读，暂时解决不了的，给职工做好解释;属于转办的，通过电话、信函等转至有关部门、单位，限期回复，做到事事有回声，件件有着落，确保咨询人员高兴而来，满意而归。
二、推行 “三项措施”，为困难职工帮扶工作铺路搭桥
为使扶贫帮困工作走上经常化、制度化、规范化的轨道，始终保持应有的力度和热度，新洋农场党委坚持以亲民、安民、利民、惠民为宗旨，主要采取以下三项措施：
一是实施有力有效的组织领导，形成帮扶工作强劲态势。新洋农场党委扶贫帮困立足一个“实”字，突出一个“帮”字，解决一个“难”字，把扶贫帮困工作纳入经济社会发展规划，纳入各级党组织的工作重心，纳入精神文明创建活动的重要任务。成立了工作领导小组，主要领导负责组织协调，各项任务分解到各个单位及部门，保证帮扶工作有人抓、有人管、有人干。领导带头深入困难群众家中，现场解决问题。农场运用“一对一”帮困结对机制，有200多名党员干部与100多户困难家庭实行了定点、定向帮扶，直至脱贫解困。每年在庆祝党的生日前后，都不忘慰问困难老党员，“七一”前夕，农场各级党组织都开展走访慰问困难老党员，体现了党员干部带头帮扶的责任，切实增强了党员干部对帮扶的紧迫感和责任感，有力地提高了帮扶工作成效。
二是采取可靠可行的政策措施，搭建帮扶运转保障平台。严格按照江苏农垦集团公司党委政策规定，从实际出发，在完善最低生活保障、资助特困学生、安置转岗职工就业、落实重病、大病救助等方面，出台了一系列关爱帮扶特困群体的惠民政策，帮助困难群体解决就业难、入学难、看病难等问题，为实现社会化保障打下了坚实基础。切实维护好人民群众最急、最盼、最现实、最关心、最直接的利益，加强了关注民生、帮扶困难弱势群体的制度体系建设。
三是开展实用技术培训，增强帮扶对象造血功能。围绕“富民强场”目标，强化了“举办培训、开启民智、典型示范”等助民增收的具体措施，把提高贫困群众技术素质和自我发展能力，作为扶贫帮困工作的重要任务。在为其送钱送物“输血”的同时，千方百计为其脱贫解困“造血”。自2010年起，在全场认真实施为期三年的“农业科技富民”工程，组建由江苏省扬州大学农学院张洪程、杨益众、朱庆森、戴其根等教授、市农机公司马建军、县药材公司曹志林等高级工程师及新洋农场农业中心、农水中心和高效中心的技术人员参加的讲师团，三年多来共培训农业职工6000多人次，全场凭一技之长承包土地、开办服装加工、外出务工人员已超过800多人。2013年全场新增和扩能增产私营企业24家，新增个体工商户(含网上销售)近百家，羽绒服产业生产总值近10亿元，职工人均收入达到20000元以上。农场还为残疾人提供环卫、绿化等公益岗位，帮助30多名残疾人实现了就业梦。
三、突出“四个重点”，提升困难职工帮扶工作水平
扶贫帮困工作，是一项暖民心、得民心、聚民心的民心工程， 新洋农场党委将群众的冷暖安危放在心头，千方百计为民办实事，满足人民需要，为人民服务。为此，突出抓好四个着重点。
一是关注民生，提高党员干部的责任意识。新洋农场党员干部时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为党分忧，为民解难。在帮扶过程中，全场各级领导干部纷纷深入到最困难、群众疾苦多的地方去，察民情、听民声、排民忧、解民难。从2010年起，党员领导干部每人挂钩一个贫困户、一个联系点，年底集中每人负责“解剖”一个联系点，深入走访调研，帮助解决一两个突出问题，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，不断增强党组织的号召力和凝聚力。
二是化解民忧，密切党群干群关系。新洋农场党委热心接待群众信访，耐心听取群众心声，诚心解决群众问题，接待上访与主动下访相结合，思想教育疏导与提高群众法治观念相结合，依法果断处治上访滋事与积极处理上访案件相结合，努力化解各类矛盾，为经济发展营造一个稳定的环境，全场呈现出政通人和、加快发展的良好局面。坚持开展“机关服务进基层”活动，机关部室的全体党员干部深入基层访贫问苦，走进职工家庭问寒问暖，搭起为民服务“大排档”，零距离为群众排忧解难，信访量越来越少，全场干群关系明显改善，干群感情逐渐加深。真情关爱民生工程像一条无形的红线，把困难群体的脉搏与社会各界的爱心连结在一起，架起了一座送温暖、献爱心的“连心桥”。
三是凝聚民心，切实解决群众的思想、生活、就业的实际问题。针对一些弱势群体存在的自卑心理、依赖心理、怀疑心理和逆反心理，进行手牵手地关怀，心贴心地沟通，鼓舞了他们生活的信心，扬起了理想的风帆。新洋农场坚持把解决实际问题和解决思想问题结合起来，把提高收入与提高素质结合起来，把送钱送物与送情送理结合起来，利用农场宣传阵地，专题宣传国家、农场的政策及创业典型、劳动模范的先进事迹，引导大家了解党的富民政策，认清社会发展形势，正确对待眼前困难，增强心理承受能力，发扬“穷不失志、奋发自强”的精神，摆脱贫穷，走出困境。
四是调动民力，激发艰苦创业、加快发展的热情。全场把创新发展、加快发展，作为扶贫帮困的治本之举，坚持立足当前治标与着眼长远治本相结合，既抓好急救性的“输血”扶持，又注重长效性的“造血”扶持。为了调动社会一切力量共谋发展、共建小康，农场先后召开了全民创业动员大会、创业能手表彰大会等，制定出台了创业奖励基金的政策，努力营造“谁创业谁光荣，谁发财谁光荣，谁发展谁光荣”的浓烈氛围，唤醒人们思变、求变、敢变、快变的激情，增强了全场上下创新的勇气、创业的底气、进位的志气和争先的锐气。
