党的十八大报告的一大亮点,就是强调未来制度建设的重要性。就是说不论发展也好、环保也好,安全也好,改进作风联系群众也好,最终是要靠制度,靠科学发展,靠科学的制度建立来规划、规范未来的发展。把相关的、符合社会主义发展的一些制度建立好了,包括经济制度、政治制度、社会制度、安全生产等,各方面做好了,通过制度形式建立起来了,我们的社会才能实现稳定和谐,平稳地持续地持续发展。
俗话说“没有规矩,不成方圆”。规矩也就是规章制度,是我们应该遵守的,用来规范我们行为的规则、条文,它保证了良好的秩序,是各项事业成功的重要保证。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程,从这个意义上讲,制度没有“最好”,只有“更好”。但科学的积极的制度的建立,能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”.
制度即规程,是社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。按照制度的刚性程度和作用范围,我们可以将一个组织的制度简单分为五种:一是管理制度:是组织管理系统的基本框架,保证管理秩序的根本性的管理制度。二是管理规定:对专项的涉及到组织成员或专业系统内的工作所做出的具体要求。三是管理办法:对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体的项目的管理所做出的要求。四是实施细则:对于组织管理系统内管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定。五是工作条例:组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。
以企业各项工作所涉及的制度为例,《领导干部廉洁自律制度》、《党风廉政建设责任追究制度》、《信访工作制度》、《党务公开制度》、《场务公开制度》、《财务管理办法》、《物资采购管理办法》、《工程招投标管理办法》、《学习制度》、《议事制度》等,目前来看,以上各项制度都在良好运行当中,着力解决管理干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题,逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制,提高反腐倡廉制度化。
加强制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出:“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”,“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”中共中央总书记习近平同志强调,要着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。要把权力装进制度建设的笼子里。这都是对制度重要性的最精辟的诠释。



