淮海农场自2003年3月成立社区管理委员会以来，借鉴社会各地政府管理社区的经验和本农场实际相结合，积极探索农场社区管理发展的新路子，通过“五个到位”营造出浓厚的社区发展氛围，成立近十年来，从各方面反馈出来的信息表明，社区管理收到了良好产效果，并得到了社会各界的赞誉和集团公司有关领导表扬，自2009年以来，连续三次被集团公司评为社区管理先进单位，同时还作为一种管理新模式在垦区推广。
随着农场经济的发展和城建设施的扩张，以前常居住在分场大队的职工纷纷融入了农场城镇中心来居住，人口的集聚和人气的旺盛相应也给社区的管理工作带来了难题。针对这种情况，淮海社区通过管理创新，着力抓好“组织、人员、场地、经费、责任”等五个到位。在组织建设中，按农场区域分布的特征，本着就近方便管理的原则，将社区管理委员会划分为城南、城东、城西三个居民委员会，50个居民小组，还分别成立了党总支、党支部、党小组等党组织和包含计划生育、安全生产、社会治安、综合治理等在内的多年领导小组。为了打造让职工信赖的社区管理委员会，农场以公开选聘和竞聘相结合，并由职工来打分来确定了主任、副主任、干事和居委会主任、副主任人选。为拉近与居民的时空心灵距离，社区在成立了一站式办公服务大厅的基础上，成立了党员活动室、办公室、警务室、老年活动室、文化活动阅览室等多个服务和健身场所，并还在今年新年元旦之际，社区的三个居发委员会办公地点全部前移至居民住宅小区，真正使居委会成为职工休闲走访沟通的驿站。为了确保社区管委会办公经费和活动经费落实到位，该场采取农场划拨、单位赞助、有偿服务、居民缴纳等筹集方式，保证社区干部职工工资福利的合理增长和各项服务经费的开支。在责任体系建设方面，在各自的居委会办公室内墙面上将居民区各户住房按顺序编制成表张挂上墙，并制定了各种岗位的工作职责，建立责任考核追究机制，使社区管理人员的报酬与责任考核挂钩，促进了社区工作高效有序的发展。
