小城镇建设是实现富民强场的重要举措，是农场经济社会发展、职工生活水平提高的最直接体现和迫切要求。江苏省黄海农场强调：要用先进的思想、发展的眼光、科学的规划和设计，加强城镇化建设步伐，把黄海建设成为现代、文明和富含文化底蕴的小城镇。
一是科学规划，确保建设有序发展。即把创业路南侧建成住宅区和商业区，并新建步行街、绿化带、市民广场及主题公园。
二是发展各项社会事业，提高农场小城镇文明程度。即突出重点，抓好道路、电力、给排水、环境等基础设施建设;对小城镇的文化、休闲、市场、社区服务等公共设施建设，要统一制定计划，确定工作目标，并采取多种方式动员社会力量支持并参与建设。
三是强化管理，确保农场小城镇建设顺利开展。即强化各项建设工程管理和安全生产，保证工程质量;加强农场小城镇精神文明建设，实现小城镇绿化、美化、净化，搞好社会治安综合治理，创造整洁和谐的生活环境。
四是循序渐进，推进生态农场建设步伐。即坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，着力构建资源节约型、环境友好型社会，提高人居环境质量，让黄海的明天更加美好。
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