做大农业龙头 增强新农场活力

    建设社会主义新农场，生产发展是基础保障，也是新农场建设得以持续发展的动力源泉。龙头企业在农业产业化进程中起着“领头羊”作用，也对生产发展、农场增效、职工增收起着“推波助澜”的作用。农业是农垦主导产业，在自身发展过程中还颇受一些问题的困扰，主要存在“四不”现象：一是利益联结不紧，二是科技含量不高，三是管理方式不优，四是服务体系不全。对农业龙头企业提供经济、政策理论、科技、技术和服务等方面指导不够深入。针对上述问题，笔者认为，必须坚持用工业理念谋划农业，靠龙头激活地头，通过实现“五个对接”，带动和促进职工增收、农场增效，为社会主义新农场建设夯实发展基础。

    在思维理念上与生态规模对接    思路决定出路，观念创造财富。要以市场需求为导向，以农业产业龙头为依托，做好生态发展和规模优势文章。一要用生态农业支撑生态农场。在新农场建设中，要实施清洁生产模式，形成林―果―粮套种间作，农―林―牧相结合的生态农业景观。要按照相对集中、逐步推广的原则，实现农业资源的循环利用和农业链式发展。二要用绿色农业支撑绿色工业。要按照“带动面大、技术水平高、外向型强、所有制和组织形式多种多样”原则，发展市场型、加工型、科技型的龙头企业，实现小生产与大市场有效对接。三要靠规模优势支撑区域优势。要按照“你无我有、你有我多、你多我精”的思路，选定特色产品，以园场、园区为载体，扩张产业规模，推进优势产品向优势区集中，构建有竞争力的优势产业块、带。

    在发展空间上与品质科技对接    质量是企业的生命，科技是产业化的动力。一要建设标准体系。要健立建全以产品标准为龙头、以质量管理规范为保障的企业标准生产体系，把质量及相应的技术规范和农艺要求引入农户，带动农户和基地标准化生产。二要加速科研推广。有条件的龙头企业要组建自己的研究开发机构，加速科技成果转化，要通过技术服务、技术承包、技术入股等形式与龙头企业合作或领办、创办龙头企业，加速农业科技向龙头企业流动。三要实施品牌战略。要引导企业从产品品质和技术含量上提升品牌内涵，不断提高产品质量、档次，提升品牌市场认知度，扩大市场占有份额。

    在竞争主体上与职工利益对接    合理的利益联结机制是调节经济实体之间经济利益关系的有力保障。重点要采取三种模式。一是自愿互利型。要坚持以产销连接为纽带，以服务连接为桥梁，以利益连接为核心，在自愿互利的基础上采用订单农业、股份合作、资产、资源入股等形式，为职工提供最优质的服务。二是市场引导型。采取职能部门规划、股份合作等形式，建立农产品信息中心，依托农产品国际互联网和国内信息网等平台，开拓国、内外市场。三是靠大联大型。通过在全国大中城市设立销售“窗口”、建立销售网点等形式，推出自己的主导产品。同时，加强同国内进出口企业、外贸公司的联系，在条件成熟时“借鸡生蛋”、“借船出海”。

    在组织形式上与产业协会对接    要以龙头企业为主体，支持企业在自愿互助基础上建立农业产业协会。一要将协会与优势产业相结合。要立足优势资源，围绕药材种植、蔬菜、花卉、粮食及农产品加工等优势产业的有效载体。二要将协会与信息网络相结合。要充分利用现代信息、网络技术，加强农业产业协会的对外宣传和影响，在条件成熟时，整合功能，做大做强，促使协会成为规范、科学、能左右市场的合作经济组织。三要将协会与人才培训相结合。要有计划、有步骤地加强协会的管理，运用“协会+公司+基地+职工”的发展模式，树立典型，以点带面，造就一支懂生产技术、懂市场营销、懂民主管理的骨干队伍。

    在部门职能上与引导服务对接    农业产业化经营涉及不同产业、不同所有制、不同地区、不同部门的利益，必须从全局出发，转变部门职能，加强宏观调控。一要明确责任看贡献。要建立目标管理责任制，把农业产业化工作纳入目标考核的重要内容。二要跳出农业抓农业。要把农业看成一个包括工、商、建、运、科、教、卫在内的大产业，在相互合作和指导下分工。互相促进，共同发展。三要转移重心搞服务。农业部门要从服务型转向经营、管理型，积极为龙头企业和股份合作经济组织提供基础和服务，特别要提供技术、信息、基础设施、市场体系、市场秩序等服务，推动农业产业化经营健康发展。