当前位置:主页 > 新闻中心 > 公示公告 >
公示公告
省农垦集团党委关于省委巡视“回头看”整改进展情况的通报
作者:集团办公室  时间:2019-10-18 14:22  点击:

  根据省委统一部署,2019年3月11日至5月10日,省委第四巡视组对省农垦集团党委开展了巡视“回头看”。2019年7月2日,省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  省委巡视“回头看”反馈意见指出了省农垦集团党委存在7个方面23项问题,主要包括:学习中央和省委实施乡村振兴战略精神不够深入,贯彻落实行动不够及时得力;产业振兴“国家队”的示范带动作用不强,对标一流现代农业企业有短板;环境治理整体推进不快,美丽农场建设缓慢;产业扶贫带动力不强,垦区脱贫攻坚力度不大;组织、文化和人才振兴协调推进不够;廉政风险防控不到位,聚焦乡村振兴监督不够;对省委上轮巡视反馈问题整改尚未完全到位。巡视组反馈的问题深刻精准、实事求是,一针见血、切中要害,提出的整改意见全面客观、中肯负责,集团党委诚恳接受、照单全收、坚决整改。

  1. 提高政治站位,履行整改主体责任。集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚持把巡视整改工作作为一项重要而又紧迫的政治任务,作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,作为高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体检验,作为省委对集团党委履行管党治党政治责任的重要考验,在思想上高度警醒,在政治上认真对标,在行动上立行立改,真认账、真反思、真负责,以最严肃、最认真的态度对待整改,以最坚决、最有力的措施落实整改,以最扎实、最严格的作风保障整改。集团党委对整改落实负总责,纪委负监督责任,党委主要负责人扛起第一责任人责任,班子其他成员履行“一岗双责”。垦区各级党组织切实增强“整改不力是失职,不抓整改是渎职”意识,把落实整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化,坚决防止把层层传导压力变为层层推卸责任。

  2. 加强组织领导,扎实制定整改方案。省委巡视“回头看”意见反馈后,省农垦集团党委高度重视,当天(7月2日)召开专题会议,研究部署整改工作。会上,党委书记、董事长魏红军同志传达了省委书记专题会议精神,党委班子成员集中学习了巡视“回头看”反馈意见。会议研究决定成立集团党委巡视“回头看”整改工作领导小组,党委书记、董事长魏红军同志任组长,党委副书记、总经理胡兆辉、党委副书记姚准明两位同志任副组长,党委班子其他成员均为组成人员。领导小组下设办公室,党委副书记姚准明同志任主任,党委委员、纪委书记李旭东同志任副主任,工会主席、总经济师、总经理助理、苏垦农发公司总裁及集团总部部门负责人为组成人员。7月8日,集团召开巡视“回头看”整改工作领导小组会议,按照反馈意见问题清单,逐一研究分解,明确牵头领导、牵头单位和参与单位,并要求逐条制订整改措施。7月21日,集团召开第一届党委第55次会议,专题研究巡视“回头看”反馈意见整改方案,制定整改问题清单、任务清单、责任清单。

  3. 强化统筹协调,全面开展整改落实。集团党委坚持举一反三,全面对标中央决策部署和省委工作要求,把这次巡视“回头看”整改落实与巩固深化上一轮巡视整改成果结合起来,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与推动改革发展稳定各项工作结合起来。8月23日印发《省农垦集团党委关于省委巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》,要求各整改责任人、责任单位和部门严格对照《整改方案》进行整改,做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、“不贰过”。各级纪检机构强化整改监督,对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的责任单位和责任人,严肃执纪问责,确保整改取得实效。9月25日,集团党委召开省委巡视“回头看”整改工作推进会,对整改工作进行再布置、再推动、再落实,要求各二级单位党组织结合本单位实际,进一步提高政治站位,强化责任担当,完善深化整改落实方案,将整改措施落实到具体单位和部门、落实到具体人和事,严格整改序时进度,按时上报整改落实情况。

  三个月来,集团党委严格对照巡视“回头看”反馈意见,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,紧密结合垦区实际,有力、有序推进整改落实,并取得初步成效。巡视组反馈的23项问题中,有1项已整改到位,即“与地方政府协调合力不够,一些配套设施建设缓慢,难以规模化推进帮扶措施的落实。淮安席桥镇‘一宅一花’项目因工期延误造成一定经济损失。”集团党委制定的84条整改措施中,有4条已整改到位,22条取得明显成效、需要持续深化,58条正在积极推进中。其中,整改到位的4条为:(1)结合复旦大学、浙江大学培训班,开展乡村振兴战略实施能力培训,提高战略执行力;(2)根据中央和省关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的相关文件,从新曹农场场部集镇敷设一级管网近6公里,接入东台市自来水公司市政管网,同时对场部集镇进行支管路改造;(3)主动加强与地方政府的沟通协调,抓紧建设“一宅一花”项目5号大棚及配套设施,争取尽快完成交付使用;(4)制定下发垦区纪检监察体制改革方案和机构设置方案,聚焦主责主业,突出监督第一职责。

  二、整改落实情况

  (一)关于学习中央和省委实施乡村振兴战略精神不够深入,贯彻落实行动不够及时得力问题的整改情况

  1. 关于“学习领会乡村振兴战略意义不透,认识站位不够高”问题的整改。一是认真组织集团公司两级党委中心组学习,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于江苏工作、国企工作、农垦工作和“三农”工作的重要论述,学习中央实施乡村振兴战略系列部署精神,学习省委省政府关于实施乡村振兴战略、建设“强富美高”新江苏的部署要求。加强督促指导,确保各单位学习宣贯工作组织有力、扎实推进。积极推进理论宣讲,举办“新时代新思想进家入户”等宣讲活动,提升党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。二是于7月、9月分别举办复旦大学、浙江大学培训班,开展乡村振兴战略实施能力培训,提高战略执行力,共有约150人次参加培训。三是制定年底述职方案,将乡村振兴战略实施情况纳入苏垦农发、农场公司党委班子及成员述职范围。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,集团公司党委班子成员深入基层调研并形成调研报告,推动乡村振兴战略在垦区实施。

  2. 关于“谋划实施乡村振兴战略行动迟缓,工作推动不够有力”问题的整改。一是成立江苏农垦乡村振兴战略垦区行动计划领导小组,加强统筹谋划和顶层设计。二是制定出台农场公司产业发展规划并于9月正式印发,计划近期组织召开产业发展规划宣贯会,推进规划贯彻落实。三是聘请江苏省环境科学研究院编制环境综合整治和小城镇提升规划(2020—2024),8月底完成前期调研,正在进行资料汇总、项目审核、图表绘制、文稿编撰等工作,将于10月底完成规划初稿。四是积极介入第三次全国国土调查数据复核工作,保证垦区国土空间规划编制基础数据的真实性、有效性,与省自然资源厅沟通协调,统一组织编制垦区国土空间规划,并与地方国土空间规划相衔接,拟于11月布置启动农场国土空间规划编制工作。五是积极争取省电力公司及地方通信公司支持,垦区各农场公司2018年电网改造建设任务基本完成,2019年电网改造也已陆续开工建设。集团公司拨付1147万元专项资金支持白马湖等12个农场公司启动弱电入地改造。经与连云港电信等通信公司反复协商并已达成一致意见,连云港片区东辛等3个农场公司配套弱电入地改造总投资的30%,近期双方将签订弱电入地改造协议。海安农场公司因不具备条件,暂不实施改造;淮海、南通等2个农场公司前期已实现弱电入地,无需改造。

  3. 关于“责任落实不到位,重点任务不落地”问题的整改。一是在深入研究《江苏省乡村振兴战略实施规划(2018—2022年)》基础上,梳理借鉴国内部分地区乡村振兴经验做法,拟于四季度对兄弟垦区和下属部分农场专题调研,年底前启动《江苏农垦乡村振兴战略垦区行动计划》编制工作。二是在9月印发的农场公司产业规划中明确制定了2019-2022年的产业发展目标和时间表、路线图。三是收集整理国内已试点的国有资本投资运营公司基本情况,对国有资本投资运营公司的管控模式进行重点研究,计划四季度对省市两级试点单位省国信集团、南京新工投资集团进行专题调研。四是加强对农场公司组织实施脱贫攻坚工作分类指导、监督检查,确保2019年完成脱贫攻坚任务。计划11月中旬开展重点帮扶单位年度精准帮扶工作督促指导,推动相关单位有效推进困难职工脱贫减贫。五是梳理苏北农村住房条件改善相关政策,在实地调研基础上,形成《关于苏北农村住房改善相关情况的报告》。目前,东辛农场已开展试点,白马湖农场也在探索住房改善与城乡建设用地增减挂钩项目相结合的方式方法。六是完成垦区环境整治情况调研工作,收集各农场属地政府对人居环境整治的内容和进度要求,确定将生活污水、生活垃圾、厕所、畜禽粪便、河道疏浚等作为整治重点,分年度列入整治规划予以推进。

  (二)关于产业振兴“国家队”的示范带动作用不强,对标一流现代农业企业有短板问题的整改情况

  4. 关于“农场产业振兴统筹规划不够,产业发展缺乏系统布局”问题的整改。一是以打造全产业链发展模式为目标,支持东辛农场公司打头阵、作示范,推动东辛水产公司、金鲤渔业公司等提高水产养殖集体经营水平和发展层次,向苗种繁育、市场销售、饲料加工等产业环节延伸,推动东辛水产公司建成融科研、生产、观光为一体的水产科技园。二是重点支持东辛农场公司发展奶牛养殖业,在现有规模近6000头的基础上,投入1亿元扩大存栏3000头,同时,正在积极推进与南京卫岗合作投入1.7-1.8亿元筹建5000头的高标准牧场,力争打造成为江苏省内最大的国有奶牛养殖和重要的优质奶源供应基地;抢抓肉鸡市场机遇,有序提升东辛农场公司国有肉鸡产能,提升肉鸡龙头企业综合能力;依托现有养殖产业,着手筹建东辛农场公司生物肥公司,以实现种养结合、循环利用、绿色发展。三是开展林业资源统计,与南京林业大学对接,积极谋划林业产业发展新路径,推动建设集苗木种植、园林绿化、林下特色经济、林业旅游等多业态为一体的综合性林业产业化企业。

  5. 关于“现代农业产业不强,集团农业产业发展不平衡、不充分”问题的整改。一是紧扣提质增效,着力提升现代农业建设水平。加大力度调整种植业结构,出台了设施大棚西瓜管理实施意见,鼓励发展高效农业,确保2019年12月高效农业比重调整到6%以上;积极扩大优质水稻品种种植面积,淘汰出米率低、品质差的品种,今年种植南粳9108、南粳46、南粳2728等南粳系列品种,以及糯稻、淮稻5号等优质水稻共计58.6万亩,比上年增加5万亩,优质水稻种植面积占比由2018年的48%增加至54.4%。未来几年,进一步扩大优质水稻种植面积。二是坚持市场导向,着力提升农业产业化经营能力。在高端产品开发上,苏垦米业成立“儿童营养米”项目组,开展产品上市策划,经严格筛选,已向4家市场策划公司发出邀标函,进行产品包装、上市策划方案设计。在稻米糊粉中试及代餐粉产品项目方面,苏垦米业成立项目组,召开研讨会,制定了项目实施方案,各项工作正在有序推进。三是立足做大农业产业,着力提升项目投资和建设效能。围绕主业推动并购,大力实施“3+3”战略,加强股权投资项目库建设;筹建股权投资咨询委员会,召开了2019年第一次会议,建立了工作机制;完成金太阳股份收购项目第二阶段工作,对金太阳股份增资11389.56万元;加强子公司股权投资项目审核,包括苏垦园艺增资(完成对苏垦园艺部分增资550万元)等项目,严格把关子公司投资项目;广泛开展项目调研工作,已完成对善之农等十余家标的企业的调研,提交相关调研报告或会谈纪要。

  6. 关于“优势主导产业单一,高效设施农业偏少,产业链不完善”问题的整改。一是加强种植业结构调整,今年年中出台了设施大棚西瓜管理实施意见,鼓励发展高效农业,预计2020年12月高效农业面积将达8万亩以上,其中设施大棚西瓜面积将超过6万亩。安排弶港分公司试点集体种植设施大棚西瓜,探索高效农业集体经营模式,为高质量发展培育新的经济增长点。二是增粗产业链条、拓展新业务。扩大提升金太阳粮油规模和生产加工能力,加强食品研发和成果转化,推动大米精深加工发展,推动大华种业实施外延发展战略,进军中、西部市场,加快全国产业布局,在“双杂”种子经营上求突破。三是加强农业科研、提升农产品市场竞争力。2019年新开展项目5项:小麦品质评价技术研究及基础数据库构建、江苏省优质稻米品质评价体系研究及基础数据库构建、孕妇配方米产品开发、方便鲜湿米线加工关键技术研究、稳定化稻米糊粉中试产业化技术支持及产品开发。

  7. 关于“集中力量培育农业产业化龙头企业力度不大,农产品深加工企业少,叫得响、做得大的品牌数量不多”问题的整改。一是对标省外先进农垦企业,集中力量培育发展壮大农业龙头企业,积极申报国家和省级农业产业化重点龙头企业,做强做响品牌,争取金太阳2020年进入国家重点龙头企业行列。二是提升农产品质量安全全程管理系统,实现大宗种子、大米质量安全全程可控、可追溯,当前重点对系统运行中出现的问题进行整改,进行二次升级开发。三是加强品牌宣传推广,在省级媒体投放江苏农垦农业品牌广告和苏垦大米广告,加大江苏农垦企业形象宣传和产品推广,做响产品品牌,扩大农垦形象力。四是多渠道拓展苏垦大米营销渠道,启动“百城千店”活动,加快推动“苏垦尚膳”及第三方电商平台发展,提升品牌影响力和市场占有率。

  (三)关于环境治理整体推进不快,美丽农场建设缓慢问题的整改情况

  8.关于“环境整治基础设施建设不配套,垦区生活垃圾、厕所粪污、生活污水及农业废弃物‘四治理’还不达标“问题的整改。增加东辛、岗埠、云台等农场2019年环境整治基础设施投资预算1.5亿元。通过调研,详细了解了垦区应建未建的垃圾处理站、污水处理设施、厕所等环境基础设施情况,列入环境整治规划和分年度实施计划。推进三河等农场建立垃圾、污水等处理设施的长效运行管护机制,将相关运行管护费用纳入垦区环境整治规划。实施化肥、农药等农业投入品减量化行动,完成各农场秸秆、农膜等农业废弃物治理调研摸底工作,建立农业废弃物长效治理机制,有效控减农业面源污染。

  9. 关于“农场养殖污染整治不力”问题的整改。在巩固前期整治成果的基础上,为解决少数农场养殖废弃物污染,已督促白马湖等农场改造养殖场粪污处理设施,已确定在东辛等农场实施畜禽粪污回收利用试点工作。

  10. 关于“美丽农场建设未能一场一策分类指导,农场面貌改变不明显”问题的整改。一是农场产业规划已印发,环境整治规划正在编制中,空间规划将在国家国土“三调”工作完成后及时启动,规划推进具有地方特色、体现农场风貌的美丽农场建设。二是结合苏北农村住房改善计划,按照“多规合一”原则,与地方政府对接,优化居民居住点布局,促进居民向规划居民点集中居住,条件成熟的农场已经开展相关试点工作。三是801户危房户主要集中在黄海农场和东辛农场,黄海农场现已完成修缮230户,东辛农场正在配合徐圩新区报批村镇布局规划,2020年底前垦区不愿搬迁、有改造意愿并且符合政策规定的危旧房全部改造到位。四是下发2019年度农村公路桥梁、一事一议、集团社会事业补贴等项目文件,计划投入1.368亿元项目资金,各项建设工作正在有序推进。五是垦区18家农场与地方政府、水务主管部门及供水企业积极对接,已全部与所在市县政府部门或供水公司签订了农场职工家属区“三供一业”供水分离移交协议,14家农场正在有序施工,东辛、岗埠、云台三家近期开工建设,南通农场按照规定待拆迁区规划完成后实施。

  11. 关于“与地方融合推进美丽农场建设不够,社会事业改革推进不到位”问题的整改。一是加强与省主管部门对接、与地方政府对接,形成与地方协调统一、具有农垦特色的融合“产业发展、土地利用、小城镇、生态环保”等多规合一空间发展规划或实用性农场公司规划。发挥农垦产业优势,通过土地流转、带动农民就业等提高农业比较效益,输出“谁来种地”农垦方案,帮助解决美丽乡村建设后顾之忧,促进企业与地方交融互通、共同发展。二是完善农场考核办法,出台了《2019年度农场公司深化改革和产业发展辅指标考核评分办法》,重点考核各农场争取并落实地方财政资金情况,激励农场争取地方政府增加对国有农场办社会职能购买服务的力度。三是经与省委农办多次沟通协调,于7月初将地方政府对农场办社会职能购买服务的完成率纳入江苏省实施乡村振兴战略实绩考核范畴,并形成了有关指标解释、计算公式和评分办法。四是督促东辛农场加强与徐圩新区对接,将幼儿园移交属地管理。

  (四)关于产业扶贫带动力不强,垦区脱贫攻坚力度不大问题的整改情况

  12. 关于“落实省委产业扶贫要求的行动不够迅速”问题的整改。一是依托成熟的稻麦生产管理体系,在12个省定帮扶县(区)的12个村共建设7500亩水稻生产示范基地(每个县区选取1个村,9个村每村500亩,3个村每村1000亩),在每个帮扶村设立了1个全农服务站,全程提供种子、农资以及种、管、收技术管理与服务,举办小麦新品种观摩和水稻栽植技术培训24场次,近期将启动7500亩生产示范基地的水稻及种子收购工作。二是设立产业扶贫专项资金3000万元,专项支持苏北5市12县(区)产业扶贫,拟将专项资金纳入2020年预算计划。三是支持苏垦农友种苗公司做好涟水县210亩帮扶示范项目,“黄金瓜+豆丹(或长豆角)+蒜苗”轮作模式取得初步成效,上茬黄金瓜销售于7月中旬结束,实现销售收入181万元,初步计算亩均毛利润达3562元。下茬养殖豆丹23亩,实收豆丹150斤/亩,亩均毛利润达3050元;下茬长豆角145亩,正在采收销售中,预计亩均毛利润约1600元。今年累计组织周边地区农户进行免费观摩培训超过500人次,示范带动周边2个种植大户,这2户计划明年种植面积210亩。四是做好灌云县图河镇70亩豆丹养殖示范基地生产经营,第一季豆丹养殖实现产量约6500斤、销售收入约47万元,第二季豆丹已于8月10日上市销售,组织周边地区农户现场免费观摩与技术培训500余人次,带动当地32户养殖豆丹,免费为他们提供虫卵60余万粒及技术指导、协助销售等。五是扎实推进光伏助残扶贫项目,按照省残联提供确认的实际可安装名单,完成安装并网4812户,完成率100%,目前并网光伏电站运行稳定,后台APP运行数据显示电站经济技术指标基本符合设计要求,已通过验收。项目得到省委分管领导的认可和肯定,拟于10月下旬召开总结会。据测算,残疾人家庭每户年收益2300-3000元,资产收益期可达20-25年,该项目每年为受助残疾人稳定增加收入1000多万元。

  13. 关于“产业扶贫手段欠缺”问题的整改。一是强化产业帮扶组织制度保障,完成产业帮扶考核管理办法(试行),将产业帮扶责任落实到单位,落实到产业帮扶员。二是落实帮扶措施,扩大规模,提升集聚度。苏垦农服启动对帮扶点的“三秋”农资保障供给;大华种业正在筹划“三秋”期间水稻新品种观摩、秋播技术培训与送技术上村活动。2019年援建的淮安区钦工镇宋集村、涟水县高沟镇前进村两个烘干线项目已于6月初竣工,“三夏”期间投入运行,目前正在对工程进行项目审计和第三方财务审计,待审计完成后即可移交帮扶村。三是加强种植业拓展基地生产运营管理,严格审批流程,坚持“三个原则”(土地租金原则上不得高于800元/亩、各项惠农补贴归土地流转经营主体所有、土地利用率100%)。加大检查与管理力度,完善考核机制,强化栽培技术管理,合理控制生产成本,今年夏粮小麦亩产868斤,比上年亩增125斤,亩效益比上年增长22元,力争全年实现亩均利润200元的目标。

  14. 关于“与地方政府协调合力不够,一些配套设施建设缓慢,难以规模化推进帮扶措施的落实”问题的整改(已整改到位)。主动加强与地方政府的沟通协调,地方政府已于9月10日完成“一宅一花”项目5号大棚及配套设施建设并交付苏垦园艺使用,目前公司正在积极拓展市场销售。此问题已经整改到位。

  15. 关于“自身脱贫攻坚重视程度不够”问题的整改。一是垦区精准帮扶工作调整为集团公司党委办公室负责、工会协助,各农场公司精准帮扶工作均调整为党委办公室负责。计划12月上旬启动2019年度精准帮扶调研督查,考核检查本年度帮扶单位脱贫进展情况,确保年底完成垦区全部建档立卡困难职工脱贫摘帽任务。二是按照有关文件精神,结合自身实际,制订了江苏农垦贫困农场脱贫认定工作实施办法,已于9月20日经集团公司第一届党委会第60次会议讨论通过。实施办法明确,组建由集团总经理任组长、分管副总任副组长,计划财务部、农业发展部、社会事业部、资产经营部、战略投资部等部门负责人为成员的江苏农垦省级贫困农场脱贫认定工作组。下一步将按照脱贫标准,组织贫困农场岗埠农场进行脱贫自评和编报,江苏农垦省级贫困农场脱贫认定工作组进行核查认定,如认定达到脱贫标准,将报国家农业农村部农垦局备案。

  (五)关于组织、文化和人才振兴协调推进不够问题的整改情况

  16.关于“基层党组织的引领和战斗力还不强”问题的整改。一是出台关于加强在一线年轻职工、高知群体中发展党员工作的指导意见,并推动落实。指导意见初稿已形成,修改完善后拟于10月下发。二是启动加强对流动党员信息化动态管理工作,拟出台《关于加强流动党员管理的指导意见》。三是印发《垦区党建工作阵地标准化规范化建设方案》,今年已投入500万元对垦区94个基层支部阵地进行建设,拟于年底验收,纳入年度党建工作考核。四是向垦区各单位党委(总支、支部)、机关各党支部转发省委农村工作领导小组《关于深入学习贯彻<习近平关于“三农”工作论述摘编>工作方案》的通知,加强对乡村振兴战略和三农工作的学习教育,作为“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要内容,推进垦区各级党员干部深刻理解其精髓要义和实践要求。五是着力推动“基层支部建设年”活动落实,印发《关于征集评选垦区党建“三创”品牌案例的通知》,开展垦区党建“三创”品牌创新征集评选,适时召开垦区党建品牌创新工作交流会,拟于明年党建工作会授牌。

  17.关于“农垦文化传承发扬不够”问题的整改。一是进一步加强垦区实施乡村振兴战略、建设美丽农场的宣传发动,营造良好氛围。围绕传承和弘扬江苏农垦精神加大宣传、宣讲力度,尤其是对青年干部职工、新入职员工的宣传教育。二是扎实推进垦区“新时代文明实践中心”建设,在新洋、岗埠农场进行新时代文明实践中心试点,9月已召开垦区新时代文明实践中心建设现场推进会,拟出台《江苏农垦“新时代文明实践中心”建设实施意见》,力争二至三年内,90%以上的规上企业建成“新时代文明实践中心”。三是继续实施企业文化阵地建设达标升级工程,10月中下旬将组织第二批达标、第一批升级验收,坚持企业文化阵地建设与新时代文明实践中心建设、党建园地建设等统筹协调、有序推进,对文化阵地建设、管理成效突出的单位给予资金支持。四是加大意识形态工作考核,进一步完善意识形态工作机制。成立集团党委主要负责人任组长的意识形态工作责任制专项整改领导小组;集团公司和各单位定期召开意识形态领域情况分析研判会,及时向省纪委“两个责任”履责记实信息平台报送集团党委和班子成员意识形态工作履责情况;加强舆情监控和舆论引导,将集团公司及二级企业的网络重点舆情纳入省信息网络安全协会的监测范围。五是加强对信教职工、居民的教育引导,严肃认真处置党员信教问题,积极协助当地党委政府有关部门做好场域范围内的宗教管理工作。目前,垦区信教人数大幅下降,据今年8月统计,16个农场信教人数已由去年底的6548人降为3798人。

  18. 关于“专业人才队伍建设不够重视”问题的整改。一是出台印发集团“三项机制”实施办法(试行),还在贯彻落实中,下一步根据运用中的典型案例和出现的情况问题,及时进行修订完善。二是推进《关于进一步创新人才机制强化垦区高质量发展人才引领的实施意见(试行)》落实,积极引进培育高层次、紧缺型、领军型人才,总部农业发展部已商定一名博士引进入职,战略投资部引进一名毕业于世界前50的海外高校成熟型人才。三是在勤奋药业、苏垦麦芽试点基础上,进一步完善和扩大职业经理人试点工作。四是推进农科院、大华育种研究院等单位建好引智、借智平台,启动《关于进一步完善公司科研体制激发科技创新活力的方案》;开展第二届江苏农垦首席工程师、农艺师、技师评选活动,印发《关于开展江苏农垦第二届“首席农艺师”“首席工程师”“首席技师”评选聘任工作的通知》,年底前后完成评选聘任工作。

  (六)关于廉政风险防控不到位,聚焦乡村振兴监督不够问题的整改情况

  19. 关于“廉政风险防控和制度建设还存在薄弱环节”问题的整改。一是完善制订资金理财和大额资金存放制度,正在制定《大额资金存放管理办法》;对理财资金存放按照“安全性、流动性、效益性”进行综合评分,确定理财机构;对大额资金存放采取询价、比价、综合评分、招标等竞争性方式确定合作银行。二是发挥委派财务总监的监督服务作用,参与“三重一大”中涉及财务事项的监督;财务总监、财务风控主管均按季度对企业财务风险进行识别、评估、上报,并提出应对建议;集团每季度对子公司财务运行进行分析,加强监督。三是严格落实年初董事会批准的借款计划,年末减少有关企业借款6亿元,压减存量借款取得实效。

  20. 关于“乡村振兴战略实施推进监督不够”问题的整改。一是围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,把落实乡村振兴战略纳为监督重点,在巡察中,已将乡村振兴战略、“三大攻坚战”等作为巡察重点,监督检查部分农场落实推进情况,督促推动垦区农场公司党委履行主体责任。二是成立环境整治工作领导小组,研究制定垦区环境整治方案,加大环境整治投入,集团纪委将在12月就脱贫攻坚、住房改造、人居环境整治情况开展督查。三是集团纪委已约谈战略投资部、资产经营部负责人,听取有关农场空置房屋处置、土地整治项目相关整改工作方案汇报。四是针对个别农场土地整治项目延期问题,已责成其对该项目相关责任人进行问责。

  (七)关于对省委上轮巡视反馈问题整改尚未完全到位问题的整改情况

  21. 关于“巡视反馈问题整改不彻底”问题的整改。一是启动修订完善垦区企业人员选聘工作指导意见和干部选拔任用管理工作规程,拟于10月完成。二是印发农场公司产业发展规划,大力发展高效设施农业集体经营体制机制,提高对周边地区的示范带动能力,切实发挥国企担当作用。三是强化苏垦麦芽公司原料采购管理,精准化采购计划,提升麦芽产品质量,拓展高端市场,通过设备技改、节能等一系列精细化管理举措,有效控制生产经营成本。四是指导苏垦农友种苗公司探索“黄金瓜”项目集体经营模式,加大考核激励,加强生产管理,逐步提高企业持续盈利能力。五是依法清算问题企业。中新混凝土公司已完成固定资产处置工作;亚通汽车正在履行破产清算程序;苏舜科技为明宇公司和宝立宏公司控股股东,目前已经关停,待明宇公司和宝立宏公司清理完毕后进行清算,宝立宏、明宇公司目前已关停;汤泉国际关停清算已经启动,资产处置和人员安置已完成,税务和工商等相关注销工作正在进行中。六是出台农垦纪检监察体制改革实施意见和机构设置方案,并于7月召开纪检监察体制改革情况通报会,对垦区纪检监察体制改革作出具体部署。七是配齐纪检队伍,集团纪委设立纪委办公室、监督检查部、审查调查部3个室部,人员编制13人,已到位10人,另3人将于年底前配齐;下属二级单位按照规定全部配备专职纪委书记、专职纪检委员或兼职纪检委员,人员力量得到根本性增强,落实“三转”要求已全部到位;认真落实“三为主”制度,制定《省农垦集团二级企业(单位)纪检机构负责人提名考察任用办法》,二级企业(单位)纪检机构纪委书记、纪检委员的提名考察,以集团纪委为主,会同集团党委组织部负责;纪委副书记的提名考察,由集团纪委会同二级企业(单位)党组织负责。八是加强学习培训,组织垦区纪检监察人员进行业务培训,于9月28日—29日召开纪检监察工作会议和业务培训会;分别选送纪检人员参加中央纪委组织的综合业务培训和省纪委组织的以案代训锻炼,组织集团纪委全体人员参加了省纪委组织的系统培训。

  22. 关于“违反中央八项规定精神问题依然存在,没有及时修订公务接待规定”问题的整改。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,印发实施方案,组织开展公务接待、公务用车通讯费等问题专项整治,目前各单位正在进行自查自纠、专项整改,集团公司根据自查自纠情况研究完善公务接待办法,包括对外活动中礼品赠送规定。二是集团纪委11月将对公务接待、公务用车、通讯费等企业领导人员履职待遇专项整治开展督查。三是集团纪委已对相关单位超标准超范围接待、公务接待购买香烟和饮酒、办理充值卡问题进行初核。

  23.关于“纪委信访件处置不够规范”问题的整改。一是集团纪委已对省委巡视组上次移交的47件信访件、2018年受理的69件信访件进行全面梳理,按照规范要求,逐步处置到位。二是已将本次省委巡视组移交的5件信访件办结,2件问题线索正在初核中,并根据纪检监察体制改革要求,制定出台监督执纪工作规程,进一步规范信访举报和问题线索处置流程,确保按规范要求处置到位。

  三、下一步整改工作打算

  9月25日,集团党委召开省委巡视“回头看”整改工作推进会,推动垦区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述为指导,深入学习贯彻《中国共产党问责条例》、省委巡视巡察工作有关精神和省纪委有关要求,对整改工作进行再布置、再推动、再落实,带着问题不解决绝不松手、整改不到位绝不罢休的态度和韧劲,以斗争精神和拼搏姿态,高质量做好巡视“后半篇文章”, 推动集团整改工作走在前列,与集团高质量发展走在前列相互促进、相得益彰,助推江苏农垦建设一流现代农业企业集团迈出更加坚实的步伐。下一步,集团党委将严格对照省委巡视“回头看”反馈意见,对照巡视整改工作方案,坚定不移推动整改见效收效,确保改彻底、彻底改,确保整改常态化、长效化。

  1. 坚持标本兼治。抓好整改是要求,深化整改是延伸,巩固成果是根本,垦区各级党组织将认真履职、勇于担当、主动作为,坚持责任不松、标准不降、干劲不减抓整改,对存在的突出问题,注重从体制机制上深挖细查症结所在,加快完善制度体系,坚决防止同类问题重复发生,对整改取得明显成效的问题加强跟踪督查,确保在规定时间内全部整改到位,对已经完成整改落实的问题,切实巩固和扩大整改工作成果。

  2. 深化成果运用。充分运用好巡视“回头看”整改成果,放大巡视整改效应,把巡视整改工作的成效体现到集团改革发展的实践中,切实履行“示范区、国家队、排头兵”的职责使命,在乡村振兴战略实施、农业供给侧结构性改革、高质量发展中,在改善农民住房、助力苏北脱贫攻坚等方面持续发力,加快建设具有国际竞争力的一流现代农业企业集团、打造中国现代农业航母“江苏号”,绝不辜负省委省政府的重托和干部职工的期盼。

  3. 强化整改督查。扎实做好整改工作的日常监督,把督促整改落实作为纪检监察机构和组织部门的重要职责做细做实。纪检监察机构在做好日常监督的基础上,通过调研督导、发函督办、现场督查、定期回访、机动式、点穴式跟踪等方式,进一步加强对整改情况的督促检查,对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的责任单位和责任人,及时执纪问责。发挥巡察监督作用,对整改效果不理想、职工群众不满意的,督促“回炉”“补课”,限期整改。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-83604525; 电子邮箱jw@jsnk.com.cn; 邮政信箱 江苏省南京市建邺区恒山路136号江苏省农垦集团有限公司纪委(邮编210000)。

 

 

  中共江苏省农垦集团有限公司委员会

  2019年10月18日

------分隔线----------------------------