关于加快建设节约型垦区的意见--江苏农垦

首页 > 新闻

关于加快建设节约型垦区的意见

点击数：3446 更新时间：2006-5-29 17:06:55

文字：[ 大中小 ]

苏垦集办[2006]105号江苏省农垦集团有限公司关于加快建设节约型垦区的意见垦区各单位：为贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，推进节约型社会建设，根据苏发[2006]10号文件《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快建设节约型社会的意见》，现就加快建设节约型垦区提出如下意见：一、加快建设节约型垦区的重要意义和总体目标 “九五”以来，垦区全面实施可持续发展战略，积极推进经济增长方式转变，加快经济结构调整，大力开展土地集约利用，积极推行无公害及有机农产品，注重环境保护与治理，节约型垦区建设取得了一定成效。但从总体来看，全垦区资源利用效率与水平偏低，产业结构不尽合理，资源消耗较高；经济增长主要依靠资本、资源、土地等要素投入的格局尚未根本转变；干部职工节约意识不够强，许多方面的浪费现象仍然存在。 “十一五”期间，是垦区全面实现小康目标的决战阶段。加快建设节约型垦区，是在垦区贯彻科学发展观、落实资源节约基本国策的根本途径，是企业、农场增效，职工群众增收的重要手段。要从全局和战略高度，充分认识建设节约型垦区的重要性和紧迫性，以发展促节约，以节约保发展，突出抓好生产环节和建设环节的节约，动员全垦区力量参与节约型社会建设，形成节约型的发展理念、增长方式和消费方式。总体目标是：到2010年末，垦区单位生产总值能源消耗比2005年降低20%；全垦区耕地保有量稳定在95万亩左右；单位工业增加值用水量降低30%。全垦区资源节约意识明显增强，资源利用效率明显提高，资源节约技术和管理水平明显提升。二、构建集约型的农业生产体系 1．科学规划，发展农业集约化经营。各农场要结合本场特点，制订农业产业发展的科学规划，通过大力发展农业集约化经营，提高农场的农业经济总量。运用现有成熟的农业生产经济学、农业技术经济学的成果和技术，推进农业生产的科学投入，提高边际收益水平。应用线性规划技术，对种植业进行全面科学规划，制订种植业的产业发展蓝图。加强农业生产的组织化建设，形成科学的组织化生产经营与分户生产管理的有机统一。 2．推进农业标准化生产。各农场要分步建立农业标准化生产试验示范场（站），加强标准化生产应用研究的平台建设，当前首先要加强相应的仪器室建设，把农业标准化的工作手段落到实处。加强农产品认证的后续管理和认证接续工作，保持认证生产的持续性。垦区“三品（绿色食品、无公害农产品、有机食品）”认证生产面积必须保持在种植业面积的70%以上，无公害农产品和绿色食品认证生产累加面积保持在100万亩以上。健全农业技术推广网络和服务体系，各农场要充实和完善农业服务体系“三中心（农业中心、农水中心、动物疫病防治中心）”的建设，做到机构落实、人员落实、职能落实、资金落实，到2010年，农业科技贡献率达到65%。 3．推进高效农业规模化。2006年，各农场都要建立“高效农业示范园区”，运用工业园区的理念，统筹规划，通过划定区域、政策扶持、选定项目、技术指导、技能培训等方式，引导职工种植高效经济作物，适度发展设施农业。园区内亩均效益达到2000元左右。“十一五”期间，要逐步扩大园区范围，高效农业形成生产规模。 4．加快农场小城镇建设。各农场要制订合理的小城镇发展规划，按照人均100平方米的标准控制建设规模，逐步推进小城镇建设。规划中，既要保护耕地，合理用地，又要按照全面达小康的标准为今后的发展预先留出规划用地。积极推进工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，重点建设好场部中心镇和职工居民点。居民住宅提倡以公寓式住宅楼为基本居住模式，从严控制兴建单户式住宅，并按规定严格控制占地面积。三、大力推进节约用地 1．实行严格的耕地保护制度。各农场要做好土地利用总体规划和相关的子规划，在不断提高农业经济总量的前提下，按照线性规划的原则，分类、分步进行规划，优化土地的利用结构。按照线性规划表，展开各项农业生产的组织化工作，实施土地的优化利用。通过综合规划，严格保护耕地不受新的工业污染，特别是重金属的污染。规划中要明确农业单位资源的最低产出标准，确保土地保持较高的产出水平。2006年，针对农场非农企业占用土地展开一次全面调查，制订出台现有建设用地的管理和使用办法。严格把握向外供地，土地的处置权统一集中在集团公司，未经集团公司授权，各农场不得擅自与任何单位或个人签订任何形式的供地意向书。 2．深化土地使用制度改革。各农场要按照农业综合效益最大化的原则，研究和制订土地使用的场内基本政策，继续实行“先交后种（养）”土地租赁制度，充分利用市场机制配置土地资源，运用地价杠杆调控土地租赁市场，促进土地资源节约、集约使用，提高农业综合产出。制订农场土地指标化使用制度，当前要突出耕层土壤的理化性状指标，农场和使用者要着力改善土壤理化性状指标。 3．加强土地资源的管理和开发。进一步清理整顿砖瓦窑业，严格控制毁田烧砖。垦区共有砖瓦厂11家，普遍存在设备落后、厂房破烂、煤耗电耗较高等问题，大部分企业靠农田取土。三年内，对这些砖瓦厂清理整顿必须到位，具备条件的，产品要积极向空心砖、水泥切块和新型建材转变；严重耗能耗土的，坚决关停。逐步实现乡镇以上建设项目禁止使用实心粘土砖的目标。进一步规范工业用地的实际投入，垦区内工业项目每亩土地的投资强度，苏中地区不得低于160万元，苏北地区不得低于120万元。合理安排道路建设用土与水利建设弃土，实现土地资源的集约利用。严格控制企业非生产用地比例，小城镇建设中严禁脱离实际的大广场、宽马路等项目工程。结合小城镇建设、管理区居民点规划建设、道路建设和水利建设，积极做好土地整理和复垦工作，有效增加土地存量。四、大力推进能源节约 1．突出抓好工业节能。对高能耗的砖瓦、钢丝绳、玻璃拉丝、纺织等传统行业，要鼓励运用先进工艺技术和装备，加快改造、淘汰落后的工艺技术和装备。“十一五”期间，技术落后、耗能严重的设备必须强制淘汰。到2010年末，各直属工业企业和规模以上场办企业的单位工业增加值能耗比2005年降低20%以上。集团公司将加强统计分析，督促各有关企业实现节能目标。 2．加强农业机械和交通运输节能。加快陈旧农业机械的更新和改造，特别是高能耗农机。各农场要根据自身情况制订相应的场内政策，鼓励农机户加快更新改造速度。加强对电力排灌站的技术改造，降低提水扬程过高造成的电力浪费。加强粮食干燥技术研究，加快新型风干型仓库的建设和改造，逐步减少依靠热能为主的高能耗烘干设施的运转。加快淘汰老旧汽车和船舶，鼓励发展大型车辆和大型船舶。 3．推广应用新技术、新能源。大力发展和利用太阳能，逐步普及农场职工家庭的沐浴太阳能化，提高设施农业的太阳能利用水平，推进设施农业用水太阳能预热化、滴灌化。垦区新建建筑必须全面采用环保型和节能型建材，并达到国家和省规定的节能标准。五、大力推进节约用水 1．加强农业节水工作。加强防渗渠道的建设，对现有土筑渠道进行必要的防渗化改造，降低水的渗漏损耗，到2010年，防渗渠覆盖面达到50%以上。加强水利设施的建设和维护，理顺农场水利设施建设、维护、管理和利用的管理程序，当前主要是加快各农场农水中心的组织建设和职能建设。加强水肥的科学运行与管理，合理用水，减少水资源的大量浪费现象。农业节水涉及农场水利设施的完善程度、管理与应用能力、农户的技能水平等多种因素，要加强技术培训工作，做到人人明指标、会操作、能控制。 2．加强工业节水工作。垦区现有制药企业6个，规模以上化工企业3个，缫丝企业1个，这些企业用水量较大。要鼓励节水技术改造，降低工业用水量，提高工业用水的重复利用率。“十一五”末，这些用水大户单位工业增加值耗水量要降低30%以上。对严重浪费水资源的企业要限期整改。新上工业项目要同步提出节水方案，建设节水设施。六、大力开展资源综合利用 1．推广农业废弃物资源化利用。大力发展民用沼气，变农业废弃物为有机肥料，促进发展有机农业。农作物秸杆必须直接还田，各农场要制订焚烧秸杆的处罚措施和标准，杜绝焚烧秸杆现象。发展以农业废弃物为燃料的粮食干燥设施，与风干仓库建设相配套，实现既能保护谷物的质量水平，又能低成本干燥粮食。 2．提高污水处理水平。对化工、医药、钢丝绳加工、玻璃拉丝等重点污染企业要实行排污付费、治污收费制度。有条件的农场要集中处理工业污水，提高污水处理能力，实现污水综合利用。养殖业水平比较高的农场，可结合发展沼气，对农业生产污水实现无害化治理。 3．实施清洁生产，减少原材料消耗。工业企业重点是化工、制药、电子、粮棉油加工、纺织等行业，要推行清洁生产，有条件的企业要开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证。在招商引资过程中，严禁再建小化工项目。原材料消耗高的机械、化工、钢丝绳、建材等生产企业要加强原材料消耗管理，进一步严格设计规范、生产工艺等技术标准和材料消耗核算制度。七、积极开展节约型机关创建活动集团公司总部和各农场、直属单位管理部门要带头厉行节约，发挥表率作用。工作人员在办公时间要充分利用自然光照，减少照明设备电耗，计算机、打印机、复印机等办公设备要减少待机消耗。夏季气温30度以上使用空调，室内温度控制在26度以上；冬季使用空调时，室内温度不得高于20度。用电高峰时，空调温度调高或调低1度。加强公车管理使用，严禁公车私用。出差提倡乘坐公共汽车，部门用车能几人同行的，不分乘多辆车。集体公务活动，不分散使用多辆小车。提倡无纸办公，降低纸张消耗。尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数。起草和打印初稿尽可能双面用纸，严格控制文件印刷数量，重视对使用过的纸张进行再利用。提倡使用钢笔，减少一次性水笔使用量。控制压缩会议费用，举办各类会议、活动时要勤俭节约，严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费现象。八、加强组织领导和考核检查集团公司成立建设节约型垦区领导小组，负责对全系统资源节约工作的指导、协调、监督，统筹解决在推进建设节约型垦区中遇到的重大问题。领导小组由任建新任组长，胡兆辉、孙宝成任副组长，发展计划部、农场管理部、企业管理部、人事部、办公室负责人为小组成员。领导小组办公室设在发展计划部，负责统计分析和考核工作。垦区各单位要根据意见精神，结合本单位实际，制订“十一五”期间资源节约工作的规划、目标，特别要针对本单位资源节约的重点和难点，出台一些实实在在的政策措施。制订的规划目标和政策措施，2006年7月30日前报集团公司发展计划部。各单位要精心组织，扎实推进，确保建设节约型垦区的各项工作落到实处，取得实效。集团公司将把资源节约的工作目标、措施、成效列入农场（公司）领导班子年度目标考核体系。要积极开展节约型垦区的统计核算，加强土地资源以及节能、节地、节水、节材等统计工作。加强监督检查，对严重浪费资源的行为和项目，要限期整改。通过广播、网络、内部报刊、简报、专题活动等多种形式，广泛深入宣传建设节约型社会的法律法规和方针政策，普及资源节约的相关知识，倡导节约型的生产方式和消费方式，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。二ОО六年五月二十六日主题词：经济建设社会发展节约意见抄送：江苏省农垦集团有限公司办公室 2006年5月26日印发共印：70份。

关闭窗口打印页面