（第19期）
江苏省农垦集团有限公司办公室编 二○一○年六月八日
创新发展
白马湖农场实施“五大工程” 加速推进新农场建设
三河农场开展图强创新活动 力促各项工作快发展
党风建设
黄海农场抓党风廉政建设出新招
和谐垦区
临海农场注重维护稳定 构建和谐企业
创新发展
白马湖农场实施
“五大工程” 加速推进新农场建设
近年来，白马湖农场着力实施高效农业规模化、社区基础设施建设、社会保障体系改善、专业合作组织发展、新型城镇居民培养等“五大工程”，不断提升农场发展内在动力，加速推进“生态文明、职工富裕、场域经济协调发展”的新农场建设进程。
一是实施高效农业规模化工程，促进农业持续发展。坚持发展高效农业规模化经营是该场多年来实施富民强场、推进新农场建设的一项重要举措。近年来，该场按照“一园三带”的发展思路，坚持以龙头、骨干、民营经济发展为支撑，以基地建设为基础，以精品蔬菜、规模养殖、特色种（养）植作为发展现代高效农业的突破口、以发展现代高效农业作为新农场建设的推进器，通过“政策扶持、典型带动、技能培训、两田制转换”等，鼓励多数职工种少数田，大力发展高效农业，取得了较好的成效。目前，全场已发展露地蔬菜面积1200多亩，设施大棚蔬菜面积500多亩，以蛋（肉）鸡、生猪等养殖为主的高效规模养殖小区10个、165户、250万只，以龙虾、螃蟹、鳜鱼为主的特色养殖基地3个、4200亩，以芡实、河藕等为主的高效水生作物面积2000亩，高效种（养）植面积占全场总面积的20%以上，平均亩效益达3000元，有力地促进了新农场建设和农业可持续发展。
二是实施社区基础设施改善工程，打造新型生态型小城镇。近年来，随着农场经济的全面发展和社区建设的快速推进，该场以社区建设为抓手，以“三化（亮化、绿化、美化）”为目标，以“三包”为原则，通过“加大投入、整治环境、保护环境、建设基础设施”等，着力加快新农场建设步伐，积极打造生态农场。09年以来，该场已累计投入1600多万元，对全场部分危旧房、流域性河道、场部小城镇等的环境卫生进行有效整治。一是对砖瓦一厂、二厂、建安公司、供销社、职工医院等近200户、2万平方米的危旧房进行拆除和安置，平整土地近600亩，增加耕地300余亩。二是对场内21条流域性河道、2条骨干河道的水环境进行整治，使整治后的河道环境达到了“一清八无”。三是对基层社区和场部小城镇的环境卫生进行了集中整治，铺设了5.31公里等级公路、改造了6座农桥、新建了2条绿化带、架设了40盏新路灯、添置了220只垃圾箱和3处公益健身器材等，同时，还为基层5个社区的居民集中居住点、19条县道4条主街道投放了专业垃圾箱、配备了专业保洁员，使全场人居环境与居民生活质量有了较大幅度改善，大大地加快了新农场建设步伐。
三是实施社会保障体系改善工程，提升职工保障水平。首先，建立了帮扶中心，完善了救助制度，开展了结对帮扶和“真情一日捐”，09年共结对帮扶15户，捐献各类救助基金16万元，为30个特困户30名重症病人解决了生活难、看病难的问题。其次，积极争取政策和地方政府支持。至09年底，该场已有6851名非职工加入了地方新型农村合作医疗，占非职工总数95%以上；8090名在职职工、退休职工被纳入了地方城镇职工基本医疗保险范围，占全场职工98%以上。再次，积极争取低保政策，不断扩大低保覆盖面。09年，共向所在地政府及民政部门新增低保家庭53户、113人、22万元，全场共享受低保的家庭达306户648人96万元，使那些真正困难的职工和弱势群体加入到低保行列，有力地促进了职工保障能力的提升。
四是实施专业合作组织发展工程，引领企业“抱团强身”。推进专业合作组织建设、促进企业规模发展、合作共赢是该场近年来帮助企业“强身健体”的重要举措。以“农场引导、进退自由、利益共享”为原则的新型经济合作组织，目前，在该场已发展了两个（协和蛋鸡养殖专业合作社、晓林农机专业合作社），形成了“合作社+农户+市场”的运营模式，一方面实现了农户与市场的“无缝对接”，另一方面开辟了农产品入市的“直通道”，尤其是通过技能培训、市场与品牌的“强强联合”，既提高了农户“含金量”，又实现了共同致富，更促进了产业的发展壮大。目前还有肉鸡和特种水产两个合作组织的组建正在酝酿之中。
五是实施新型城镇居民培养工程，推动农工向城镇居民的“转型升级”。近年来，该场以宣传引导为切入点，以加强职工自身建设为出发点，以提升职工素质为着力点，通过“党员先进性教育、思想道德教育、法制教育、科学文明教育以及实业技能培训”等，着力打造“进步型、高尚型、法制型、文明型、知识型”的新型职工。目前，全场900多名党员干部和1万多名职工群众都经过了党员先进性、科学发展观、社会主义荣辱观、法制法规等教育，85%以上的管理人员达到了大专以上文化水平，5000多人次参加了实业技能培训、劳动竞赛和社会公益活动，70%以上的职工群众从事着民营经济和现代农业建设，造就了300多个个体老板、200多个各业能手和1000多个小康之家，有力地促进了农业职工向城镇居民的“转型升级”，为推进新农场建设提供了良好的群众基础。 （董建波）
三河农场开展图强创新活动
力促各项工作快发展
为了贯彻落实科学发展观，确保“新三年再翻番”目标的实现，进一步激发干部职工的创新能力和竞争能力，加快农场经济转型升级，促进农场经济又好又快发展。近日，三河农场下发了《关于在全场开展图强创新工作的意见》。意见要求全场干部职工紧贴农场场情抓创新，紧贴工作实际抓创新，紧贴工作岗位抓创新。
一是在全体管理人员中广泛开展岗位创新工作。要求每一名管理人员要结合农场工作实际，尤其是结合自己的工作岗位，要改变以前不妥的做法，创造新的工作方法。每个管理人员要创新二三事，要积极寻找创新点，要突破原点、改变现状、查找问题、纠正不足、树立亮点。
二是在全体干部职工中开展“我为农场创新发展献一计”活动。要求紧紧围绕农场党委提出的“新三年再翻番”的目标要求，以创新升级、创新发展为重点，组织广大干部职工开展“我为农场创新发展献一计”活动，扎实推进合理化建议和献计献策活动，进一步激发职工的创新创造热情，引导职工为农场新一轮大发展贡献智慧和力量。
三是在职工培训中，以培养知识型职工为抓手，进一步掀起全场职工的学习热潮。结合新三年翻番的要求，全面实施职工岗位培训，技能竞赛和表彰奖励相结合的职工素质工程，力争年内初见成效，积极开展职工创新创造学习培训，邀请专家举办创新创造知识讲座。
四是大力推广职工先进操作方法。总结推广近年来职工科技创新的工作经验，召开职工创新现场经验交流会，引导职工通过技术创新、技术攻关、技术交流、改进生产方式和工艺、技术、装备，创造新的操作技能和管理经验，帮助企业解决生产中出现的重点难点和关键问题，最大限度的激发广大职工的创造潜能和活力。
五是组织举办职工创新成果展。展示干部职工创新成果，大力推广高效农业、规模养殖、农业机械化、先进制造、现代化管理、节能降耗等方面的先进适用技术，培育一批职工科技创新先进人物和单位，形成更多的职工科技创新成果。
六是提出问题，积极寻求解决问题的途径和方法。活动内容包括：在现代农业推进方面，开展以农产品质量安全工作创新，适度规模经营运作模式创新以及农业科技等创新；在大宗农作物方面，开展模拟股份制承包经营工作创新；在高效种植业方面，以高效现代种植大户和瓜果蔬菜种植大户为主，开展以草莓、西瓜、棚架梨园和南瓜为主的技术攻关和技术创新，鼓励职工的创新实践。开展比产量、比品质、比效益活动；在养殖行业中，开展养殖技术，防疫治病技术大比武，比成活率、比料肉比、比产出率活动；在工业企业方面，根椐集团公司工会开展的职工科技创新年活动的要求，在全场全员创新工作中，开展“小革新、小改进、小建议、小节约、小经验、小核算”等“六小”活动；在管理创新方面，进一步总结前三年的创新成果，继续开展课题研究。
为了切实加强对职工图强创新工作的领导，三河农场还专门成立了以农场场长为组长图强创新工作领导小组，并下设办公室，具体负责创新活动的组织实施，督促指导，考核评比等工作。
（钱厚红）
党风建设
黄海农场抓党风廉政建设出新招
连日来，黄海农场党委领导班子成员对全场副科级以上的党员领导干部分别进行了党风廉政诫勉谈话教育，坚持完善干部党风廉政管理教育制度，用发展的实绩考评干部工作的优劣，努力营造“无功便是过、无为便是错、有为才有位”的用人环境，不断推进干部人事制度改革，提高党员领导干部党风廉政水平，努力做好党风廉政建设新文章，以营造廉洁、和谐、文明的发展环境，为黄海农场实现新一轮“三年翻番”目标提供坚强的政治纪律保证。
一是明确目标，落实责任。黄海农场以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进党风廉政建设工作的落实，使全场各级党员领导干部进一步提高对党风廉政建设重要性和必要性的认识，把党风廉政建设工作放到重要议事日程并同经济等主要工作一同安排、一同部署、一同落实、一同考核，正确履行好“一岗双责”责任制，并加大对责任制落实情况的考核力度，使党风廉政建设工作具有很强的操作性和针对性，有效制止各类突出问题的发生。
二是选定对象，创新教育方法。黄海农场不断创新党风廉政教育和监督力度，加强领导干部党性修养，促进领导干部管理决策的科学性。在廉政教育工作中主要以《党章》、“七不准”及理想信念和党的优良传统教育等为主题教育内容，坚持实行党风廉政“一书”、“一学”、“两表、五卡”制度，加强领导干部党性修养与作风建设，保证黄海农场重大决策得到落实。 “一书”是要求科级以上干部年度与党委签订个人廉洁自律责任书。“一学”是重点学习《党风廉政建设纲要》，并结合集团公司的会议和文件等精神，加强学习，增强党风廉政建设责任感。“两表”是党风廉政建设目标管理责任制一览表和本单位党纪党风方面突出问题上报表。“五卡”是党风廉政建设责任卡、信访举报告戒卡、违纪违规干部警示教育卡、新提拔的干部廉政谈话卡、干部作风监督卡等，以此推进干部作风建设，努力开创黄海农场党风廉政建设工作新局面，为确保完成全场经济指标提供强有力的组织保证。
三是多种方法，提高效能。在党风廉政建设中，黄海农场推行“三查三报告”和“三会”、“四建立”制度，促进党风廉政建设工作的落实。“三查”：即：一查领导班子工作情况；二查领导干部个人履职情况；三查党风廉政责任制落实情况。“三报告”，即：全场副科级领导干部坚持上半年、年终两次向农场党委工作部专题报告责任制履行情况；各单位领导班子成员都要将责任制履行落实情况按时向场纪委专题报告；凡责任制牵头部门要将牵头责任落实情况向场纪委专题报告。“三会”即：党风廉政建设工作考评考核会；传达会议、掌握当前形势的知情会和典型案例分析会。“四建立”即：建立学习制度，懂法不越线；建立警示制度，教育必先行；建立交流制度，谈话促预防；建立查惩制度，违法必追究。通过制度约束和诫勉谈话等措施，既创造条件培养综合型干部，又能防微杜渐，加大了党风廉政建设责任追究力度，不断把责任制工作引向深入，推动经济健康和谐发展。
（吴 胜）
和谐垦区
临海农场注重维护稳定 构建和谐企业
近年来，由于农场政治、经济改革的不断深入、体制机制的变革举措相继出台、对相关利益进行了调整，各种问题和矛盾凸显出来，给维护企业内部稳定，保证正常的生产、工作、生活秩序，带来了新的压力和难度。江苏农垦临海农场迎难而上，坚持“稳定压倒一切”的原则，深化大调解、大信访机制建设，从源头上减少和预防各种矛盾的发生，更加注重维稳，构建和谐农场。
一是讲法治，加强民主政治建设。该场把加强思想政治工作、提高职工道德修养、精神生产力作为企业发展的“软实力”，坚持正面激励多表扬，谨用负激励，抓好内部OA网上农业生产经营、成本的“效能监察”、以及本职工作过程的考核。明确以实绩为依据，统一考核，层层负责，奖罚分明。考核结果作为单位、部门业绩认定和管理人员职务任免、岗位工资、绩效工资发放的主要依据。对全场精神文明建设、党建、工会工作、安全生产、平安和谐、各单位的目标、任务和经营管理分别制定了岗位职责和专项工作考核细则。积极探索新形势下企业职工民主管理的有效途径，利用职代会、理论培训、员工大会等形式，让职工群众“当面锣对面鼓”地把话摆到桌面子上来，对职工代表的意见、提案、建议等等，做到事事有回音，件件有答复。今年3月七届三次职代会上，72位职工代表分别就“农场二次创业、精神文明建设、农业资源管理及推行模拟股份制、小城镇管理和基本建设、综合治理、文化娱乐”等方面提出了64条建议和提案，场工会会同有关单位和部门经过一个多月的调查研究，已全部答复给提案人，增加了职工代表“当家作主”的自豪感。
二是抓法制，更加注重基层基础建设。临海农场充分发挥社区、居委会综合治理中心的功能，实现问题联处、矛盾联调、治安联防、平安联创。各农业分场、农场直属单位做到“小矛盾不出大队，大纠纷不出分场”。 在5月12日全国第二个“防灾减灾日”之际，该场围绕“减灾从社区做起”这一主题，进一步加强基层基础“大防控”体系建设，农场召开了由基层单位负责人和红袖标成员参加的平安、技防建设推进会，建立起“十户联防、邻里互助”小技防系统，确保企业内部持续安全稳定。
三是重维稳，扎实加强平安农场建设。在维稳实践中，临海农场采取多种举措搞好信访、平息上访、移身下访。去年，农场信访工作紧紧围绕“四个确保”的工作目标，加强组织领导，落实工作责任，畅通信访渠道，规范信访秩序，扎实做好全国“两会”、国庆60周年庆典、模拟股份制咨询等期间的信访维稳工作，为促进农场经济科学发展、内部环境安定、构建和谐临海做出了积极贡献。自2008年9月，农场社区管理委员会挂牌后，实行了政企分离，一些属于政府行为的事情都划归属地管理。农场组织相关单位、部门、个人，遵照县委、县政府的统一部署，扎实工作，自觉参与所在县开展的各种创建、竞赛、创优评先活动，取得了一系列荣誉成果。2009年，农场获得射阳县政府颁发的“安全生产先进集体”、“环境保护先进集体”、“‘五好’综治办”、“社会治安安全单位”“政法宣传工作先进集体”。信访办负责人路可帅，被评为“射阳县2009年度信访工作先进个人”，这是省驻县四大农盐场中唯一受表彰的信访员。
更加注重各种治保民调、红白理事会等职工自治组织的建设和管理，提升大防控体系建设和公正廉洁执法水平，依法惩治各种违法犯罪行为。完善应急管理机制，提高突发事件预警处置能力。加强对流动人口社会化服务和管理，强化安全生产监管。逢年过节，驻场派出所、农场综治办、社区的城管、工商等执法部门都要联手，认真落实食品安全监管责任，深入开展药品安全整治，做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作。
四是建制度，确保长效维护稳定。临海农场利用打造学习型党组织、学习型企业的机会，加大学法、普法力度，完善农场内外部的信用体系。切实做好国家安全、反邪教等工作。农场的维稳工作得到了省农垦集团公司领导、社会保障部、信访办等部门的大力支持和适时指导。负责信访工作的董惠根在收到农场职工的投诉后，直接给上访者通电话、写信，做了大量的疏导调解工作。农场不断将“法治农场、诚信农场、和谐社区、文明单位”的创建工作推向深入，用探索维稳的新途径，增加新的经济增长点，从根本上缓解就业矛盾。农场工会出台了《帮助职工自主创业、择业的考核意见》的[2010] 7号文件，多方位、多渠道的帮助职工创业、择业，努力构建帮扶工作新格局。目前，全场51个单位都落实了帮扶对象，明确了资金帮助、介绍到民营企业就业、开门市、办工厂、帮助发展养殖鸡、鸭、鹅、羊等职工创业、择业项目，通过各级组织的精心筹划，努力使被帮助对象年收入达到全场人均目标值，为加快实现“二次创业、三年翻番”的新一轮目标，营建起“平安、稳定、和谐、富足”的内部氛围，推进农场稳定发展，科学发展，和谐发展。
（黄利海、陈立军 周海青）
本期编审：姚准明 本期编辑：路 辉 施 炜
本期分送：张连珍主席，黄莉新副省长；
胥爱贵副秘书长；
杨根平副秘书长；
农业部农垦局；
省委办公厅，省政府办公厅，省人大农委，省委农工办，
省国资委；
分 发： 农场，直属控参股企业，市农垦事业办;公司领导，
外部董事、监事，各部门，老干部支部。
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