（第15期）
江苏省农垦集团有限公司办公室编 二○一○年四月二十七日
要 闻
全国人大常委会副委员长桑国卫到正大天晴视察
现代农业
走出农场去创业 再建一个“新东坝头农场”
临海农场推进结构调整 促进增效增收
队伍建设
云台农场三大措施完善人才队伍建设体制机制
东辛农场以人才为本推进二次创业
要 闻
全国人大常委会副委员长桑国卫到正大天晴视察
4月20日，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席、国家“重大新药创制”科技重大专项技术总师桑国卫率团来到正大天晴视察。连云港市市长徐一平、市委常委、市委秘书长张光东、副市长施炎等领导陪同视察。江苏正大天晴药业副总裁唐兆成、李春玲、顾莉萍接待了桑国卫一行，顾莉萍副总裁向桑国卫一行汇报了公司“重大新药创制”科技重大专项实施情况，唐兆成副总裁介绍了公司的发展情况。
上午，连云港市新药创制情况汇报会在云台宾馆召开，顾莉萍代表正大天晴做汇报。目前，正大天晴共有3个课题获得“十一五”“重大新药创制”科技重大专项立项支持。顾莉萍从公司“重大新药创制”科技重大专项实施情况，存在困难与解决办法、落实配套条件情况等方面向与会领导做了汇报。在听取汇报后，桑国卫副委员长肯定了连云港市新药研发和产业化取得的成绩。他表示，连云港市创新型医药企业发展势头好、潜力巨大，医药行业有很好的产业基础，通过重大新药创制平台的建设，可以做大做强。
企业汇报结束后，桑国卫一行首先来到正大天晴原料药基地参观。唐兆成简单介绍了企业近年来的发展情况，以及华凌原料药基地的产能和海州制剂新区项目的进展。随后桑国卫来到异甘草酸美和羟乙基淀粉原料药车间参观，询问了相关的工艺流程，产品市场前景等。桑国卫一行对正大天晴新药研发和产业化取得的成就给予了充分肯定，对正大天晴重大新药创制中心的发展模式、成果转化和产学研结合、形成的优势和特色等均予以较高的评价。
（刘平德）
现代农业
走出农场去创业 再建一个“新东坝头农场”
在2010年东坝头农场七届一次职代会上，场长工作报告中首次响亮地提出以国有独资或以控参股的形式“走出农场去创业，再建一个新农场”，成为所有职工代表热议的话题。代表们一致认为，农场新一届领导班子，能够针对农场资源少，职工种田需求高的实际，在继续推进二次创业，推动经济转型升级方面，拟定的走出去创业战略符合东坝头农场场情，将会为新一轮大发展中确保国有经济总量三年再翻番提供有力的支撑。此次场长工作报告中关于走出去创业战略，之所以能引起职工的共呜，是有其内在原因的：
一、农场场情要求走出去。东坝头农场是江苏农垦下属的一个仅有耕地12000多亩的小型农场。职工有1000多人，职工的养老保险和医疗保险，随着上交基数的提高刚性支出逐年提高；农田基础设施投入、城镇建设、道路建设以及民生建设等方面的投入也逐年提高；农场的工业基础薄弱，加之前几年工业体制改革，国退民进，现有工业企业已基本民营化；农场的三产由于流动人口少，仅占GDP总值的27%左右，农场经济的支柱产业主要还是农业。虽说农场的土地租金平均已达750多元/亩，但资源短缺的瓶颈仍难已突破。在新一轮大发展中，如果没有新的增长点，仅靠现有的这12000余亩的土地，要实现农场增效，职工增收，困难相当大。因此在做大做强本部的同时，只有走出去创业，租地生财，承包他人土地，发挥国有农场规模化种植、机械化作业、集约化经营、标准化管理等优势，向场外资源争效益，才能提高农场收益。
二、成功经验推着走出去。近几年来，农场职工由于场内资源少，竞争承包不到土地的部分有管理经验、善于经营、又懂得农业生产技术的部分骨干职工，以农场内部成熟的“骨干牵头，职工承包”的模拟股份制形式，组织职工家庭，组成模拟股份制合作体，到沿海滩涂和周边农场承包土地进行种植。最大的合作体承包的土地有6000多亩，少的也有上千亩。目前，农场在场外租田的职工，自愿组成的模拟股份制合作体有12个，参股职工家庭有60多户，承包总面积达2.3万亩，已超过了我们农场的耕地总面积，承包期3—10年不变。他们在平时的管理中，每个组合只有2—3人，其余参股职工不参与管理，每年年底分红。管理人员所拿工资进入生产成本。管理人员每年分四次召开股东大会，汇报品种布局、农田管理措施安排、生产成本、收入以及红利分配等事宜，接受全体股民的监督。职工走出去创业为农场走出去趟出了一条新路，也积累了成功经验。
三、成熟机制有利走出去。东坝头农场近几年来为了提高职工收入，增加农场效益。从2005年起，在农场内部推行“骨干牵头，联户承包”的土地承包经营制度。农场以统一作物布局、统一种子供应、统一农艺措施、统一机械作业、统一生资供应和统一收购销售的“六统一”措施，实行三麦种子生产，有效发挥了国有农场规模化优势和标准化优势。近几年来，农场的土地产出率逐年提高，职工的收入也逐年增长。职工能适应形势走出去，而农场在资金、技术、管理、机械等方面比职工有更大的优势，农场就不能吗？答案是肯定的，农场只要选好、配好2—3人的管理班子，注重加强内部管理，以“六统一”为前提，大力发展种子生产，以国有独资或控股的形式，完全可以实现场外再造农场的目标。力争通过两到三年的努力，场外农场为农场国有经济增加收益300万元左右。
四、难得机遇逼着走出去。沿海大开发，地方政府正在进行的城镇新一轮规划，拆除城郊农民住房，复垦出的土地推行高效农业和规模化种植；加之滩涂的土地利用新一轮规划，为我们走出农场，租地承包提供了可能。机遇是留给有准备的人的，对于这些信息，有些职工由于资金、管理技术困难等诸多原因，不能或不敢大面积承包。而作为国有农场的东坝头农场，恰恰在这些方面有得天独厚的优势。因此在新一轮大发展中，只有抢抓稍纵即逝的机遇，主动出击，才能有所作为。农场领导班子已多次到周边沿海地区的相关单位了解情况，查勘土质，商谈租地承包的有关事宜。部分项目正在洽谈之中。
五、立足本部保障走出去。如何能走出去，走长远，而且做出效益，立足本部是前提。2010年，东坝头农场在农场本部将加大农田基础设施的投入。在进水渠全部是防渗渠的基础上，在2010年秋，利用收种间隙，采用机械的方式，对所有排水沟进行疏浚，同时按照5平方米/亩的标准，加快水泥晒场建设，确保种子粮登场后能及时晾晒，努力将农场本部的12000多亩农田全部建成高标准的种子生产基地；在此基础上利用大丰港疏浚内河航道过境我场的有利条件，选址新建一座达到国储粮标准的粮库，新增烘干设施，解决场外职工种田晒场等设施不足的困难，为走出农场到场外承包种植职工的粮食统一收购销售提供保障。
（崔静波）
临海农场 推进结构调整 促进增效增收
临海农场是一个有着土地总面积12.4万亩，其中耕地7万亩、水面8000亩、林地近万亩的资源型农场。经过50年来“洗碱淋盐长水稻、改良土壤种三麦”的生产实践，把昔日的荒草滩，建成了远近闻名的“江苏农垦稻香村”。近几年来，他们积极呼应党和国家“调结构、保增长、促民生”的战略决策，顺应职工群众的内在需求，大力优化农业产业。通过对市场因素分析、生产要素调研，按场情、时效、品种、潜力等状况进行结构调整，取得了农场增效、职工增收的双赢效果，为实现农业现代化发挥了示范带动作用。
一、大力进行种植业调整。首先，进行水旱轮作的大面积调茬，2007年度将“顺风跑”剧增的2万多亩棉花田压到2500余亩，而且都是适宜植棉的河堆、高地，有效地降低了职工生产经营风险。按当期效益测算，种植职工亩增收300元。其次进行品种结构调整，适度订单种植高效经济作物4800亩，确保“长出来能卖出去”，职工承租种植的糯稻、黑麦草等产品销售后均获得较高收益，高的田块全年亩效益达到1000元。再次，大力发展高效设施农业，进行反季节蔬菜生产和销售。农场累计投资超100万元建成高效农业园区，达到路、电、水“三通”。目前种植面积已达200亩，从业人数由原来的8户15人增至现在的14户32人，种植品种由原来的单纯种植辣椒发展到现在的花卉、豆类、菜蔬、瓜果等，几年来都获得较好收益。
二、着力推行养殖业调整。近几年来，一是淡水养殖在以“银城牌”鲫鱼生产为主的基础上，2007年试验性养殖鮰鱼获得成功，随即进行了大面积投放养殖，鮰鱼不仅成了国内“餐桌上的佳肴”，而且远销欧美市场。目前已形成鲫鱼、鮰鱼、梭鱼为主的养殖模式，养殖水面亩单产较前三年提高20%以上，年总产达6000吨，平均亩效益由前三年的500元左右提高到700元以上，高的达1000元。二是扶持拓展畜禽养殖。农场通过政策鼓励，以职工自养、招商引资等多种途径着力发展畜牧业。目前已建成3万只蛋鸡养殖场一个、1500羽规模以上的家禽养殖户5户。规模养殖小区8个，规模养殖户35个。通城种鸡场、恒发蛋鸡场、东大猪场等规模养殖迅速崛起，带动其他养殖职工自发加大投入，勤劳致富。与此同时，建立健全畜禽养殖销售防疫体系。年出栏生猪200头以上的规模养殖场由2006年的4个发展到目前的9个。父母代种鸡养殖规模由原来的7000套扩大到1.1万套，年孵化出售苗禽100多万羽。全场畜禽养殖业已基本形成了种禽、种苗孵化一条龙；养殖、饲料、防疫一条龙；定点宰杀或订单销售一条龙的“三龙腾飞体系”。三是利用稻田养殖肉鸭，林间隙地养殖肉鸡、野鸭、肉鹅，河沟渠道水面养殖水禽等短平快项目，已经成为职工自主创业的“优选项目”。
（孙文涛 黄利海）
队伍建设
云台农场三大措施完善人才队伍建设体制机制
近几年来，云台农场党委在二次创业中，按照农场人才发展规划，不断加强人才队伍建设，加强人才引进、培养和使用工作，提升了农场的核心竞争力。为农场初步形成出口创汇农业、房地产业、城郊旅游农业三大特色产业体系，提供了组织和人才支持，促进了农场经济和社会事业的快速发展。农场先后被农业部批准为全国现代农业示范区，被省文明委授予“江苏省精神文明建设工作先进单位”，连续四年被省集团公司授予“和谐劳动关系企业”，去年获得江苏省总工会“五一劳动奖状”，并被连云港市评为2009年度经济建设和社会发展目标有功单位，提前一年实现小康目标。为此农场党委审时度势制订了三大措施八个方面的人才队伍建设意见，以促进企业的快速发展。
一、广开招贤引才渠道，优化人力资源结构
（一）引进急需人才，加快企业发展步伐。一方土地用八方人才。近两年，随着农场二次创业和发展现代农业的需要，面向省内外市场，招聘和挖掘了一批急需人才，将掌握先进生产工艺、具备技术创新能力、科研开发能力、经营管理能力等技术型、技能型、复合型人才吸引到农场工作。
（二）引进大学生，培养后备人才。农场针对各行业用人情况进行调研，制定了人才发展规划，树立和坚持缺什么人才就引进什么人才、培养什么人才的工作思路。经过4年的努力，共引进研究生2名，本科生16名，大专生12名。并对新引进的大学生实行“一帮一”结对子工程，把他们充实到生产一线，采取跟项目、派任务、压担子的办法进行培养和锻炼，由单位、部门骨干与大学生结成对子，进行传帮带。人力资源部还经常与大学生和部门负责人进行交流沟通，定期了解情况，发现问题及时帮助解决，不断提高他们的思想觉悟和业务水平。
二、加大教育培训力度，提高管理人员整体素质
（一）加强对经营管理人员的培训。随着农场的快速发展，对经营管理人员的素质提出了更高的要求，近两年有3名同志参加了高级职业经理人培训，2名同志攻读硕士学位并已毕业。
（二）加强对专业技术人员的培训。对专业技术人员不断进行技术更新，与南农大、扬大、省农科院都建立了合作关系，定期选派农业技术人员参加培训，并成立了专家工作站、见习基地等，直接接受专家的指导与培训。同时对职工进行技能培训，围绕农场发展现代农业和农业产业化经营要求，对职工进行创业培训、实用技术培训、农业科技知识培训等，全年参加培训人数达1500余人次，提高了职工的种养殖技能和生产操作能力，培养了一支适应农场现代农业发展的知识型、创业型和发展型的职工队伍。
（三）鼓励参加学历教育和培训学习。多年来，农场鼓励员工通过多种渠道参加培训和学习，并出台了鼓励报考大学、研究生等高层次学历教育的优惠政策。一是由农场统一组织到高等院校脱产培训；二是在职人员考取研究生的给予4000元奖励，考取本科生的给予2000元奖励，考取大专的给予1500元奖励，职工通过学习获得高级技能证书的给予300至600元奖励。
三、完善人才管理机制，最大限度发挥人才作用
（一）完善人才考核评价机制。 针对各单位、部门的目标任务和重大项目制定考核细则，注重业绩的量化和细化考核。年底对完成年度目标任务，特别是对年初确定的重大项目，按照时间进度、完成质量和效果进行考核，并作为兑现绩效工资的主要依据；对完成重大项目作出突出贡献的人员给予重奖。
（二）健全人才使用机制。做到“二破二立”，破除论资排辈的旧习惯，树立人才平等竞争的新思想；破除能上不能下的旧做法，树立能进能退的新思路。对企业经营管理和技术人才，实行公开招聘、目标选人和市场配置，人员能进能出，待遇能高能低。
（三）落实人才激励机制。农场积极营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，对农场引进的成熟人才、急需人才，享受农场中层干部待遇；对引进的大学生也给予较高的工资待遇，并在住房方面也给予优惠。经考察破格提拔使用了3名有能力、有替力的大学生进入中层管理和技术岗位，在真正做到靠事业留人、待遇留人、感情留人的同时，为他们构建更高更好地施展才华的平台。
（何娜 杨守建）
东辛农场以人才为本 推进二次创业
2010年度集团公司经济工作会上，东辛捧回了一块沉甸甸的奖牌——二次创业先进集体，这块奖牌凝聚着农场党委三年来创业的艰辛，也标志着农场党委在实施人才兴业的战略上取得新突破。围绕人才建设，二次创业以来，通过实施“招贤纳才、实践炼才、施策聚才”战略，逐步形成环境留人的培养机制、事业留人的使用机制、待遇留人的激励机制，为二次创业提供了坚实的政治组织保证。
一、招贤纳才，创新环境留人的培养机制
（一）筑巢引凤，增强人才的吸引力
二次创业伊始，农场缺资金、缺项目，但更紧缺的是人才，经过前几年的大幅度精简，农场人才与二次创业的需求矛盾日益凸现。为了迅速改变这一现状，农场一方面着力挖掘培养本土人才，另一方面加大对外招贤纳才的力度。三年来共向高校招聘大学本科毕业生31人，硕士研究生4人，向社会公开招聘优秀退伍军人16人，大专生20人，具有会计专业职称的8人。这些人才的引进，大大改变了农场人才的年龄、文化、专业结构，提升了人才队伍的总体知识含量。农场的中基层干部、管理人员本科文化比率由2006年的20.1%上升到现在的34.1%，35岁以下人才数量的由6.4%增加到16.1%。
（二）强化培训，提升人才的综合力
人才是在实际工作中不断学习实践、实践学习中锻炼出来的，要用足、用好现有人才，留住、吸引人才，必须创新有利于人才成才的环境和培养机制，克服“重使用、轻培养”的倾向，老同志要不断学习新知识，新同志要学会应用新知识，互相学习，共同打造学习型团队，全面提升各级管理人员素质，才能把我们的干部队伍逐步打造成适应二次创业的可用之才。一是坚持中心组学习制度。科级建制的领导班子年集中学习80课时以上，党委中心组年扩大学习4次以上，党办把各单位学习情况纳入季度考核，坚持每季度检查1次；二是坚持集中学习培训制度。仅2009年度，全场就举办六期中基层干部培训班，组织大家收看《科学发展观》等光碟4课时，邀请市委党校、淮海工学院、集团公司专家教授授课3课时，受训人员达950人次；三是坚持选派优秀中青年干部到高校深造制度。近年来，先后组织200余名中青年干部到扬州大学、苏州党校、连云港市委党校、南京财经大学轮番进行学习培训。通过学习培训，不断提升中青年干部综合素质和投身二次创业的能力；四是加大专业技术人员的培训力度。党办、工会、农业发展中心、畜禽养殖中心、财务科联手打造学习载体，统筹制定学习培训计划，聘请高校专家、教授来场授课，2009年累计办班9次，培训各类专业技术人员500人次。
（三）建章立制，提升人才的免疫力
防微杜渐，警钟长鸣，搭建党员干部健康成长的平台。一是坚持实行党风廉政建设责任制。场与基层单位行政领导签订党风廉政建设责任状，老干部巡视组、纪检人员定期不定期对各单位党风廉政建设、财务制度执行情况进行巡视、走访、调研；二是坚持完善领导干部重大事项报告制度。2009年全场有9名科级干部向纪委报告了家庭重大事项，领导干部退还礼金2.8万元；三是坚持开展警示教育。2009年组织收看警示教育片一次，受训人员180人次，组织各单位主要负责人、总账会计53人到连云港监狱接受警示教育，聆听犯人现身说法，预防职务犯罪，不断增强领导干部、管理人员拒腐防变的能力。东辛连续26个年度没有出现过党员干部违纪犯法的案例。
二、实践炼才，创新事业留人的使用机制
要用好人才，首应关心、尊重和了解人才，要在充分发挥个性和专业特长上拓宽渠道，使之用其所长，让他们是龙不再盘着，是虎不再卧着，人尽其才，才尽其用，努力营造一种尊重个性、鼓励创业的良好环境。
（一）举能荐贤，打破框框用人
发展的企业，为人才的发展提供广阔的舞台；发展的人才，为企业的发展创造无限的空间。打破常规的用人框框，大胆启用干有实绩的年轻干部进入领导岗位，为二次创业选优配强国有企业带头人。东米公司是东辛二次创业龙头企业，也是农场为数不多的掌控企业，2006年前债台高筑，连续亏本。为了彻底改变这一状况，提升国有企业的生命力，农场党委决定调张康强出任该公司经理，这个有一定专业管理经验的青年人，不负众望。建基地，扩容增量；抓质量，创优品牌，开发新产品，延伸产业链，企业三年实现营业收入3.5亿元，盈利300万元，260户养殖职工收入1500万元，实现公司、职工双赢，为农场二次创业发挥了国有企业龙头带动作用。刚过而立之年的水产公司经理徐中兵，紧紧抓住与东滩合并的机遇，坚持开发与改造并举、排碱与养殖同步，不断扩大养殖规模，坚持鱼虾混养、以虾补鱼，调优养殖结构，企业实现增收增效，三年营业收入翻了三番，利润增长7倍，成为农场二次创业的领头雁。张康强、徐中兵双双获农场2009年度特殊贡献奖，也分别被集团公司授予二次创业先进个人。二次创业以来，农场先后向社会公开招聘26名35岁以下的优秀退伍军人、大专生，被选派到农业大队第一线担任队长职务，他们中已有10人次分获场十佳队长称号，全场十个农业分场中有7个场长是近三年提升重用的，26名后备干部进入了科级单位的领导班子，他们已成为农场推进农业模拟股份制的骨干力量，他们的创新能力、工作业绩已得到社会的公认，农场党委这一举措也使一批想干事、能干事的人有了用武之地，尤其是年轻人有了奔头。
（二）知人善用，不拘一格用人才
坚决摒弃论资排辈的用人导向，给有知者以机会，给年轻人以舞台，大胆选拔学有所长的知识分子进入领导岗位，力求做好人才资源的整体开发与合理配置。农业科班出生的孟庆堂，长期在农科所搞科研，推行农业模拟股份制后，根据他的个人专长，被调任东洋分场任场长。抓稳定，求发展，抓调整，谋效益，稳中求进，难中攀高，一年多的努力改变了东洋长期徘徊不前的被动局面，创农场农业模拟股份制效益最好，经济、社会各项工作实现争先进位。农场二次创业拳头项目、投资1900万元的百万肉鸡示范场，新任场长王宽波，是一个长期从事养殖的专业人员，把他放在这个岗位上，是有一定风险的。创业有风险，不创业就有危险，半年的实践，王宽波给出了答案，养殖肉鸡两批81万只，利润40万元。研究生毕业的朱爱华、杜红艳进场第三年分别出任单位和部门的负责人，三年来进场的31名本科生全部成为各个单位和部门的骨干。
三、施策聚才，创新待遇留人的激励机制
待遇是基础，事业是核心，感情是纽带，离开待遇去谈事业、论感情，恐怕是纸上谈兵、空中阁楼。基于此认识，党委根据农场实际，千方百计提高知识分子的待遇，为其解决后顾之忧，为人才的成才创造良好的外部环境。
（一）坚持开展评选学科带头人
根据农场各行业的特色，积极组织开展评选学科带头人，科学制定评选标准，坚持每两年一评，实行动态管理，凡被评为学科带头人的，任期内要承担本学科的科技研发、技术推广、人才培训和服务职能。学科带头人分一、二两类，凡被聘为学科带头人的，除了享受相应的正、副科级干部年薪外，每月另补300元岗位津贴。该项制度实行以来，全场已有43人次分别被评为农业、养殖业、医卫、财会和工程等五个学科的带头人。这一举措明显调动了被聘者的积极性，为专业技术人员提供了施展才华的空间。工程类学科带头人潘志勇每年要为农场创收100万元，医卫类学科带头人周卫平每年为职工医院多增病源5万余例，已经成为职工医院离不开的顶梁柱，为此农场每年还给他增补3万元特殊津贴。
（二）极力解决后顾之忧
新引进的大学生，大都为外地人，且刚参加工作收入低、吃住困难，一些大学生往往经不住考验而出走。针对这一情况，农场一方面积极解决他们的住房问题，为新来的大学生每人配备一间空调、彩电、生活用具齐全的住房，每人每月补贴生活费250元，并安排专人负责抓好生活伙食，保证他们在农场有一个舒适的生活环境；另一方面为他们牵线搭桥，解决个人生活问题。目前36人中，已有4人在农场喜结良缘、安居乐业，并有20人分别在农场找到了生活的知音；再则是定期召开座谈会。场长、党委书记亲自到会聆听他们的意见和建议，了解他们生活、工作方面存在的问题，中秋、春节邀请他们参加团拜会。心理的关爱，感情的关怀，让他们充分感到生活上的温馨，农场才是他们施展才华的舞台。
（三）着力提高工资待遇
为了留住人才，农场先后出台了一系列的激励政策，一是提高工资待遇。凡是新引进的人才，试用期半年，试用期间大专生每月1100元、本科生1400元、研究生1800元，试用期满后本科生、研究生分别享受正股、副科待遇；二是继续推行模拟事业工资。重点提高自然学科类专业技术人员的工资待遇，模拟事业工资，随职务升迁、年薪提高，执行就高不就低的政策，不论企业效益如何，确保科技人员收入稳定；三是鼓励新来大学生参加农场农业模拟股份制。每人以6万元资金入股，一年可为其增加收入2万元。
（陈守华 聂杰）
本期编审：姚准明 本期编辑：路 辉 施 炜
本期分送：张连珍主席，黄莉新副省长；
胥爱贵副秘书长；
杨根平副秘书长；
农业部农垦局；
省委办公厅，省政府办公厅，省人大农委，省委农工办，
省国资委；
分 发： 农场，直属控参股企业，市农垦事业办;公司领导，
外部董事、监事，各部门，老干部支部。
内部准印证（JS000055） 共印：115份。
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